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10月8日中午12點，西安郵電學院長安南校區食堂門口。李俊(化名)單手拎着書包，大踏步地走向食堂。駐足的人羣吸引了他的目光。
李俊費力地擠進了人羣，一則《通知》撞到眼前。根據《通知》的內容，因爲考試成績差，未修夠規定學分，學校初步審定對336名學生做出退學處理。《通知》的後面，緊跟着長達9頁的名單。
李俊看到了自己的名字。
“當時腦子嗡了一下，懵了。”李俊說。感同身受的，還有他的諸多校友。“頭一次看到這樣的通知，這麼多人，太突然了”。
“這本是我們的一項正常的教學管理舉措。”該學院主管教學的副院長溫小鄭對外解釋，學校此舉的目的，在於教育、警示學生加強學業。
但還是一石激起千層浪。
《通知》張貼的第二天，《華商報》率先報道此事。同日，《通知》與榜單被校方撕下。
勸退事件被媒體披露後，西安郵電學院向外解釋，“336人的名單只是初步審定，名單還會有一些變動”。但是原定10月10日確定的最後名單，至今也沒有公佈，“可能不會是公開的方式公佈了。”其教務處的一位負責人對記者說。
突遭勸退
以往被退學的學生當中，因學分不夠而佔的比例很小。
李俊來自福建，是該校通信工程系學生，今年大三。看到自己“榜上有名”之後，他呆站了很久。“知道自己上學期掛了幾科，以爲補考就會過去，從未想過被勸退”。
對於退學處理的決定依據，校方的解釋是，根據該校2005年重新修訂的《學生學籍管理條例》，從2005級開始，學生一學年內必修課、限定選修課達不到24學分的，將被處以退學處理。
“全年開設的課程有45個學分，24個學分僅僅是一半多一點，一個大學生修完這些課程並不難。”該校教務處韓炳黎副處長介紹。
此前，這一標準是每年修夠16個學分即可。對這一變化，校方的解釋是，學校有些老師認爲過去要求的16個學分太少，有些學生四年下來欠缺近百個學分，很難達到畢業要求。
他同時認爲，對於達不到學分可能造成的後果，老師在入校伊始都對學生有說明，所以學生應該認識到退學的“風險”。
儘管如此，一些學生仍稱“真沒想到”。計算機系一位大四張姓同學說，雖然學生手冊裏對修不夠學分有嚴格規定，但以前從未聽說學生因此而被“退學處理”，“大家都沒太當回事”。
據記者瞭解，此前，該校對於學生的退學處分都是採取各院系自行通報的方式，並不全校公開，以《通知》進行全校公示，這還是第一次。
西安郵電學院副院長溫小鄭在接受記者採訪時表示，此前，學校每年也都會勸退部分學生，“只是沒有全校公開”。但他也強調，以往被退學的學生當中，因學分不夠而佔的比例很小，“80%的退學都不是因爲學分不夠，每年也就幾個人吧”。
“評估”關頭
“畢業率和就業率的高低是學校評估的一個重要標準”。
本次勸退的學生涉及信息與控制系、應用數學與應用物理系等七八個院系的十多個專業，涉及學生範圍也涵蓋大二到大四三個學年。
教務處是本次舉措的具體制定執行部門。10月10日，教務處韓炳黎副處長在接受媒體採訪時表示，“勸退是我們不得已的做法”，最終目的在於教育、警示學生加強學業。
但學生也有自己的疑問。
在採訪中，無論是否“榜上有名”的學生一個普遍的疑惑在於，雖然校規早有規定，但是以前並未嚴格執行過，“第一把火”燒在自己身上，這樣是否公平。
“學校今年勸退這麼多的學生，一方面表明要嚴格管理，另一方面，也和11月即將到來的教育部本科評估有關係。”西安郵電學院一位老師在接受《華商報》採訪時如是說。
陝西今年有11所學校參加這次評估，西安郵電學院正在其中。
由於教育部評估的“一錘定音”關係到一個學校今後的經費撥款、政策支持等一系列好處的獲得，因此，各校把此事當成了“重中之重”。
西北一所同樣參與此次評估的專科學院的老師向記者解釋，教學質量的高低是本次評估的一個重要的指標，“學生修不到學分，就拿不到學位，就會影響學校的畢業率和就業率，而每年，學校要上報的畢業率和就業率，這兩項的高低是學校評估的一個重要標準”。
該老師進一步強調，“退學則就不參加該校的考覈範疇，而評估的結果關係到教育資源的分配，以及來年的招生”。
不少學生反映，學校要求大四“掛科”(考試不及格)超過8門補考仍不過，將不予畢業，但實際上，以前有一些掛科高達十幾門的學生仍然可以順利畢業。“這次是評估的當口，沒有辦法了。”該學院教務處一工作人員說。
“(這時)太敏感了，我們不好說什麼。”西安郵電學院宣傳處負責人電話裏對記者說，“我們學校已經花了三四年時間準備這次評估。”
試讀爭議
“試讀規定，法律依據不足，具體實施上存在不當”。
李俊參加了補考，但學分仍沒有達到要求。猶豫幾天後，他準備把此事告訴父母，因爲試讀需要再交學費，“錢只能依靠父母。”給予他這個機會的，仍然是那份《通知》。
按照《通知》的要求，“……退學學生如願試讀，可到院計財處繳清退學試讀培養費，經本人書面申請，家長簽字認可，系主任審覈，教務處同意，主管院長批准後，可隨下一年級試讀，試讀期爲一學年。”溫小鄭副院長介紹說，學校開展試讀已經有幾年的歷史。
“要給學生一個‘死緩’的機會，上大學畢竟是難得的機會”。
“試讀”與未修夠24個學分即被退學的規定同樣來自於《學生學籍管理條例》：試讀期爲一年，試讀期間沒有學籍。《條例》同時規定，“試讀期間一學年不及格課程經過重修後有兩門以下(含兩門)不及格，可恢復學籍，繼續學習”。
記者從該校教務處瞭解到，約有一半的學生補考後，學分將達到學校的要求，將從退學名單中劃去，剩下的，通過試讀來重新學習。“我院幾乎所有學生都通過試讀修完了學分，目前還沒有一個學生因‘退學處理’回家的。”教務處一負責人說。
“勸退試讀”的做法在西部高校普遍存在。2005年，地處西安的另外一所高校———西安石油大學同樣也曾“勸退試讀”280名學生。
但是，這一做法從一開始便深陷爭議之中。“發難”的是蔡智(化名)，西安石油大學的學生，280名“勸退試讀”生之一。
蔡智的代理人李衛國在接受本報採訪時說，“試讀處理決定”不屬於對學生的處理、處分範圍，因爲在所有教育部門法律法規中就沒有“試讀”一詞，也沒有這樣的處理辦法。
在向學校、陝西省教育廳申訴均遭駁回之後，今年1月，蔡智向國家教育部提出了《行政複議申請》。4月，國家教育部給予答覆。
這則教行復字[2005]05號《行政複議決定書》就校方的“試讀”規定提出了具體意見。《決定書》認爲，只有開除學籍和退學，學生才能喪失學籍，校方規定試讀生暫無學籍，顯屬不當：“試讀”規定，法律依據不足，具體實施上存在不當。
溫小鄭透露，這個決定書經媒體公開報道後，給西安郵電學院的工作帶來了很大的影響，“來自上層的壓力很大，學校內部的行政執法環境本就脆弱，經不起這樣的折騰”。
根據記者瞭解，目前，西安郵電學院並沒有學生向學校提請申訴。而西安石油大學教務處教務科一負責人接受採訪時表示，雖然學校撤銷了對小蔡的試讀處理決定，但與其同時“試讀處理”的200餘人仍在繼續學習，“因爲行政複議只是針對蔡同學一個人的。”中央教育科研所副研究員儲朝暉說，試讀條款缺乏必要的法律依據，但是在目前的教育管理體制下，試讀條款可能是學校切合實際需要的一種舉措，因爲從實際看它有利於學生的求學，很難說它是對是錯。
擴招“後遺症”？
“教學質量的提高仍需要一個長期的過程，至少需要十年。”
儘管因勸退人數衆多引起熱議，但西安郵電學院認爲，對比郵電學院在校學生的總數——1.4萬多人，處理300多名學生，比例並不算大。
也有學生認爲，如此多的學生因成績不好被勸退，與學校的教育管理水平及教學科研力量不足不可分割，而其根源在於近幾年的擴招。
今年剛從該校畢業的小張對記者說，“有一次學年考試，我們班38個人中，有31個人在同一門考試中不及格，你說這都是學生的問題嗎？”“擴招給我們帶來了巨大的壓力。”一位在該校工作幾十年的老系主任對記者說。據他介紹，1999年的時候，該校總共有學生不過2000多人，“幾年間，學生的人數竟翻了七倍”。
溫小鄭承認，高校擴招後，一些問題日漸暴露。一方面，一些高校的教學設備、圖書資料、師資力量等跟不上去，一定程度上影響了教育質量。另一方面，由於大幅擴招，入學門檻驟然降低，生源素質明顯低於以往。
溫小鄭介紹，目前，學院每年都要招收碩士研究生100名以上充實教師隊伍。但是，“現在也只是在數量上達到了要求，教學質量的提高仍需要一個長期的過程，至少需要十年。”該院一名大三女生說，一般都是4個班120多人一起上大課，“有些老師上的課，一個班幾乎一半的人聽不懂”。
事情的另一方面在於，擴招後生源質量的下降。據上述老系主任介紹，1999年之前，郵電學院歸屬於國家郵電部，學生畢業後基本都是在郵電、電信等部門工作，學校很有吸引力，“那個時候20人中錄取一個，分數和重點大學一樣，不是第一志願的根本就不考慮錄取”。
從1999年起，中國高校開始大規模“擴招”，2001年，陝西省的高考錄取率就由1998年的不足27%提高到67%，錄取人數由3.6萬餘人增加到10萬多人。
2000年該院管理制度開始變更，成爲以陝西省政府管理爲主的一所普通高等院校。
“信息產業部不再投錢，學院每年的教育經費只有2000多萬，剛夠償還新校區1000多畝建築面積的貸款，學校的運營全部依靠學費收入，不斷擴招。”此外，學院在由陝西省主管之後，陝西本地生源的錄取率也由原先的10%上升到50%。而錄取的分數線，也提升到第一批本科錄取。
“由於分數和生源的限制，在陝西省第一志願的上線率只有30%，爲了找到學生，不得不在二本、三本、甚至服從志願裏招生，只能不斷降低分數線，導致生源越來越差。”該名系主任說。
李俊的班上就有比他高考成績少100多分的學生。這次，30多個人的班級裏，有5人在“勸退”名單之列。
10月19日，李俊的母親聽聞消息趕到了西安。李俊已經確定要試讀，爲此他將要付出4500元的“退學試讀培養費”。
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