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中央、國家機關與海關、公安邊檢系統從高等院校2000年應屆畢業生中考試錄用國家公務員“申論”試題
一、注意事項
1申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對錶達能力並重的考試。
2作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細閱讀給定的資料，然後按後面提出的“申論要求”依次作答。
二、材料
某省某市紅星新村5號樓居民H狀告××印刷公司的事情，歷時一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關係到居民切身利益，涉及方方面面，引起人們廣泛關注。省政府調研室經反覆調查，全面瞭解各方面的情況，整理出如下材料：
(1)1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發腦溢血，雖經搶救，還是留下了嚴重後遺症。市醫學院法醫學鑑定：H的後遺症達一級傷殘，超標噪音是導致其腦溢血的誘因之一。於是，與“紅星新村”大門距離不遠的××印刷公司，便成了衆矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。
(2)紅星新村，位於該市的城鄉接合部。近十年來，這裏日益成爲人口密集的繁華地區。新村院內的5號樓，與××印刷公司的車間大樓平行，相距僅18米，而且只隔一道磚牆。1997年2月，車間引進安裝了四臺最新設備，投產後，經濟效益大幅度提高；但從那以後，沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區居民不堪忍受。
(3)在機器開動時，居民們多次向110報警。幹警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業。但幹警們也表示，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷公司的職工家屬。
(4)大多數搬不走的居民，只好求助於環保部門，不斷向區環保局反映情況。區環保局在1997年6月和1998年9月兩次實地勘測，都表明噪音嚴重超標。於是正式向××印刷公司發出限期整改的通知，並限定夜22時至晨時6時不得進行作業。
(5)××印刷公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，並提交了一份設置隔音牆的設想，但居民並不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產還常持續到凌晨兩三點，也一直沒見過建什麼隔音牆，噪音仍是每夜的噩夢之源。
(6)1998年12月，H經搶救終於脫險，便與其愛人，向市環保局提交了《環境污染損害賠償處理申請書》，提出要求印刷公司依照環保法賠償其各項損失12萬元的申請。環保局做出處理決定，認定印刷公司應承擔部分責任，賠償H夫婦直接經濟損失的30%，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。
(7)由於不服環保局的決定，印刷公司於1999年6月首先訴諸該區法院，認爲環保局的決定無事實論據，應予撤銷。緊接着H夫婦也將訴訟狀遞到區法院，要求印刷公司賠償各種經濟損失74000元。
(8)經過四個月的調查，區法院於1999年10月對H一案做出一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關係，故決定駁回訴訟請求。
(9)H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認爲，區法院的判決是錯誤的。因爲一個結果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬於這種情況，所以環保局的決定是合乎情理的；而區法院的判決存在矛盾，不能體現法律對公民的保護。
(10)印刷公司請的律師認爲，紅星新村地處市區，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已超標。沒有直接證據可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關係。要嚴格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司屬國有大型企業，是經濟改革的重中之重，需要全社會的關心和支持。
(11)H案判決時，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在××印刷公司附近的住戶會紛紛效仿，雪片般的經濟賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區住戶狀告小區內建停車場，影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區汽車停到哪裏的問題可能立即帶來更大麻煩。
(12)自1999年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去3個多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。
三、要求
1用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
2以省政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。(30分)
3就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
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