|
一、問題
我國經濟的發展速度令世人矚目，但這種發展並非技術創新，低附加值的出口產品結構，正在制約未來中國經濟發展。中國必須超越依靠廉價勞動力發展的模式，代之以自主創新能力優勢，這樣才能獲得持久的發展。我國的科技創新存在以下問題：(1)從投入來看，政府部門正不斷加大對科技創新的投入，但企業對科技創新投入積極性還不夠高。有限的投入目標還不夠集中。(2)企業作爲科技創新的主體地位還不突出。不少企業目光短淺，創新動力不足。有些企業在年度預算中不重視研究開發費用的預留。有些企業在搞產學研項目時，指望政府撥款。(3)在與創新相關的市場上，信息流動不夠活躍。在這個平臺上，大學、科研院所應展示自己有什麼能力；企業應積極提出對於科技研發有何需求。目前，大學與科研院所尋求合作的積極性比較高，但許多企業在這方面意識不強。(4)缺乏創新型人才。科技創新渴求領軍人物。領軍人物，能夠帶領科研團隊攀登制高點，並懂得將科研成果成功地轉化爲生產力；領軍人物，能夠帶領企業走自主創新之路。這樣既懂技術，又熟知產業化運作的頂級人才。
二、原因
第一，長期以來，我們的高校、科研院所、企業在不同軌道運行，能深入結合的不多。
第二，企業沒有成爲創新的主體。我們國家的專利發明主題大多數是科研院所和個人，他們無法獨資承擔起科技發明的投入，也無法承擔起科技發明所具備的一些供銷。但是另一方面我們國家大概有80%以上的企業卻沒有自己的專利，科研院所、個人和企業的錯位使大量專利沒有辦法轉化的一個重要的原因。很多人都說中國人聰明，老百姓當中確實有不少心靈手巧的能人，但是如果不讓企業真正地擔當起創新的主角，不能讓創新的機制真正運行到位，那麼老百姓的創新力再強，也沒有辦法轉化成國家的創造力。
第三，對於知識產權的保護，技術人才的流動，企業產權的明晰等制度安排上存在的問題，在相當大的程度上抑制了創新活動的展開。
三、對策
第一，促進學校、科研院所、企業三方在創新人才培養方面的合作，鼓勵研究生聯合培養，促進三方人員的流動。
第二，進行“創新型”教育體系改革。在科技創新的基礎條件中，最重要的恐怕是教育體系。中國的傳統教育體系偏重於知識傳授，厚重有餘，活力不足，在某種意義上不利於創造能力的形成。中國的教育在課程設置、教授方式、考評方式等方面均有諸多待興待革之處。
第三，政府部門將繼續加大對科技創新的投入，重點投在那些具有公益性、基礎性、前瞻性的項目上。
第四，政府要提供有效的制度支持。國家對自主科技創新的制度支持應是全面而有效的。例如，有效的項目評估和資金支持體系；有利於自主創新的政府採購制度；有明智的產業政策；有合理的知識產權制度；有利於科技創業的社會融資系統；政府提供專項基金，用於企業開展自主品牌建設，在研發和自主創新方面也將給予相應支持；對企業國內外研發投入給予所得稅抵免或退徵；設立研發和品牌風險基金，政府和企業共擔風險；完善科技經費的管理制度，加強對經費的監督，提高透明度。
第五，自主創新，必須注重專利申請，尤其是發明專利，在知識產權這一高臺上與國外較量。要更加鼓勵發明、創造、創新，使知識產權成爲促進國民經濟發展的重要手段。只有這樣，我們才能制定科學的知識產權戰略和政策，理順知識產權的管理體制和機制。
第六，要通過建立引導和約束機制，刺激企業增加研發投入，發揮企業在整合全社會創新資源中的主導作用，繼而提高全社會創新活動的整體強度。
第七，培育與創新相關的中介機構。讓科研成果更好地轉化爲生產力，需要提升技術轉移服務的質量，形成由一批中介機構、評估機構、律師事務所，以及高素質技術經紀人構成的服務體系。要加強激勵政策設計，支持這些技術服務機構和從業人員快速成長，例如讓部分科技服務機構享受高技術企業的同等政策。
第八，創造一種良好的文化環境。例如，有一種尊重知識、尊重人才的社會氛圍；有熱愛科學的社會風氣，有百花齊放、百家爭鳴、追求真理、實事求是的學術教養和規範；對創新精神的褒獎，允許失敗，對創新成果的激勵。
|
