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我國未成年人保護法實施已經15年。經濟社會發展帶來的變化，對未成年人保護的方方面面提出新要求。剛剛結束的十屆全國人大常委會第二十四次會議，對這部法律的修訂草案進行了審議。
流動兒童維權
建議增加保護流動人口子女條款
據統計我國目前有1億以上農村勞動力進入城鎮就業各種流動人口的數量超過全國總人口的1/10。人口流動已成爲未成年人保護的一個重要背景，如何保護這部分未成年人成爲被提及率很高的話題。
江蘇省人大常委會副主任趙龍說在經濟比較發達的城市中，流動人口非常多，有的佔20%-30%，他們子女的權益保護問題非常重要，在未成年人保護法中應加上有關內容。南振中委員說未成年人保護法修訂應更加重視對農村留守兒童的保護。據全國婦聯提供的數據，目前我國農村留守兒童已經達到2000萬人，建議補充針對農村留守兒童這一羣體的保護性條款。
流浪乞討的未成年人中很多離開了戶籍所在地，成爲一類特殊的流動人口，對他們的救助也很受關注。修訂案草案中規定，“縣級以上城市人民政府及其民政部門應當根據需要設立救助場所，對流浪乞討等生活無着未成年人實施救助，承擔臨時監護責任。”林強委員建議把“城市”二字去掉，既然“根據需要”來設立救助場所，就不應該只限定在城市。
遏制“沉迷網絡”
組織研發阻止沉迷網絡的新技術
中國互聯網協會與互聯網專業協會的有關調查顯示：截至2005年年底，我國網民已達1.24億，其中18歲以下的未成年人佔16.4%，達1540萬人，染有“網癮”的未成年人約達250萬人。“沉迷網絡”一直是社會各界關注的焦點。未成年人保護法修訂草案增加規定：“國家採取措施，組織研究開發阻止未成年人沉迷網絡的新技術。”常委會上，大家認爲這比只規定禁止未成年人進入網吧更積極。
“2006年2月11日下午，北京順義的一個少年，猝死網吧裏。2005年12月13日晚上8點多，湖南的一個16歲少年，上網被累死……”侯義斌委員專門整理了幾年中出現的多起青少年網吧猝死事件。他建議增加專門條款，闡明對未成年人上網保護的專門法律規定內容。
“遊戲軟件與現實中教育孩子的價值觀是不一樣的，我們告訴孩子要講真話，要遵紀守法，到了遊戲中的虛幻世界，連自己是誰都掩蓋起來，給思想造成很大的混亂。”信春鷹委員說據說網絡上有一個很走紅的遊戲軟件，每天盈利幾百萬，同時在線的有上百萬人，有的孩子一打遊戲就是七八個小時。修訂草案增加了有關規定，但如果不從開發軟件這個地方控制遊戲產品的內容，下游管理是很難的。
專家觀點
許嘉璐：未成年人保護“護身”更要“護心”
對未成年人“心”的關懷應該加強。孩子摔傷了、骨折了是看得見的，父母老師心疼，但這是短痛；孩子學壞了，關係的則是一個家庭、一個民族的未來。
未成年人保護法修訂草案經過修改確實提高了不少，但有些問題還需進一步研究。未成年人保護法的定位明不明，就體現在這部法硬不硬上。如果法律責任一章中對於處罰規定得很明晰、很嚴厲，那麼這部法的定位就明確了；加重處罰力度，明確執法主體，那麼這部法就硬起來了。
對未成年人的保護，無非是身、心兩部分。現在，這部法偏重保護“身”，保護“心”的方面有些乏力。我認爲，當前我國青少年最大的問題不是“身”的保護，孩子遭受傷亡的情況有，但是就一億兩千萬學生來說，這種情況很少很少，更多的是“心”的問題。我這裏有一組數字，教育部搞了個調查，校長和老師認爲，學生急需加強的首先是吃苦耐勞，有72%的校長和教師把這個放在第一位；第二位是誠實守信，有71%的老師和校長把它排在第二位；往下排纔是學習能力。這說明，在第一線的老師和校長很清楚地知道目前孩子的主要問題是什麼。
目前一些學校的毒品、暴力、性問題不斷擡頭，青少年犯罪問題突出，近年來未成年人犯罪率上升了一倍以上，而且65%以上是團伙犯罪。就我所瞭解的材料，最小的“大姐大”才8歲，指揮幾個十三四歲的孩子去搶東西。遊戲、網絡成癮的超過200萬人，而且還在迅速上升。很多中學生在走進校門的那一刻，心情是鬱悶、緊張、疲憊、厭煩、焦慮和恐懼，對學習很有興趣和比較有興趣的中學生不到50%。由於高考的競爭，使許多學生產生了“失敗者”的心態……
對未成年人“心”的關懷應該加強。孩子摔傷了、骨折了是看得見的，父母老師心疼，但這是短痛；孩子學壞了，關係的則是一個家庭、一個民族的未來。我建議再做些調查和研究，針對我們的現實情況，讓這部法定位更準確，更硬一些，對未成年人“心”的保護更突出一些。
――全國人大常委會副委員長許嘉璐近日在十屆全國人大常委會第二十四次會議分組審議時談未成年人保護法修訂草案。
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