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編者按
再有幾天，時間將走入2007年。
30年前，在“文革”剛剛結束後不久，鄧小平作出了一個重大決策：恢復全國統一高考。這一決定給億萬青年帶來了希望的春天。
30年過去，隨着社會的發展和進步，隨着建設創新型國家的提出，中國統一高考制度受到越來越多的質疑，“高考應該怎樣考？高校應該怎樣招？”成爲舉國關注的重大問題，而且關於這方面的探索一直沒有停止。
2006年，高考改革和高校招生改革引起了媒體及社會各界的普遍關注。率先於2004-2005年進行高中課程改革的廣東、山東、海南、寧夏、江蘇將於2007年、2008年迎來課改後的第一次高考。5省區的高考改革方案一經出臺就引起了社會各界的熱烈討論，特別是江蘇的考試方案，甚至引起了很大的爭議。
而復旦大學、上海交通大學在招生過程中引入“面試”測評、中國政法大學採取按照各省人口比例確定學生名額等一系列招生新舉措，包括自主招生的大學數目不斷增加，使得我國高校招生改革的步伐不斷加速。
同時，教育部推進的新課程改革也進入了攻堅階段。隨着高校招生改革的試水和推進，高考改革和高校招生改革，既關係到新課程改革的成效，又關係到千家萬戶的切身利益。在此背景下，專家們認爲，需要對高考改革方案與高校招生制度進行全方位的審視。
12月23日，中國教育學會、21世紀教育發展研究院、北京市西部陽光農村發展基金會在北京師範大學共同主辦了第六屆21世紀教育論壇——議題爲：高考制度改革的實踐與探索。
會上，中國教育學會副會長、國家督學郭振有，中國教育學會常務副會長、教育部教育發展研究中心研究員談鬆華，21世紀教育發展研究院院長、北京理工大學教授楊東平，廈門大學高等教育研究院院長劉海峯等專家學者，以及來自山東、江蘇、湖北、甘肅等地的教育行政官員和一線教師就高考改革的方向與實施途徑、考試製度改革與中、東、西部基礎教育發展、社會用人需求與中小學評價制度改革等主題進行了深層次、多視角的探討。
謝小慶：應給高中教師以發言權
“我們現行的高考缺乏有效的證據，沒有達到科學性的要求”，北京語言大學教授謝小慶說，以這種高考分數作爲唯一標準錄取大學新生是不合理的。美國的大學招生，三分之一是中學成績；三分之一是標準考試；三分之一是工作經歷。招生最主要的依據是中學的成績，尤其重視高中教師給予學生的成績評定。
現行招生制度不合理處很多，但教了學生幾年的老師，對學生最瞭解的老師卻沒有發言權，是最大的不合理。所以招生制度改革最重要的問題，就是得給教了3年的高中老師們以發言權。
謝提出一個“從中國國情出發的高考改革方案”，其核心是：以學生的高中校內成績作爲高校招生錄取的主要依據，以學生參加全國或全省統一考試的成績作爲高中成績的校準參照，統一考試成績完全與考生脫鉤。這是一個充分考慮中國國情的高考改革方案。
以某省爲例：在進行全省統一考試前，本省所有高中都需要將本校考生的校內評定成績上報省招生辦公室封存。各個學校在統一考試前上報存檔的高中校內成績將不僅僅是期終的筆試成績，還包含平時成績和教師主觀評價在內的綜合性成績。統一考試以後，根據統一考試的成績，以學校爲單位，對各校的高中校內成績進行校準，校準爲具有可比性的“校準校內成績”。
考慮到中國今天的實際情況，爲了保證招生的公平和防止不正之風，可以在若干年內繼續沿用以往的“分數分段投檔”的錄取辦法，保證各高校可以按照“校準校內成績”從高到低錄取學生。
每個考生在統一考試中的成績將成爲國家機密，嚴格保密。以往，整個閱卷評分工作都是在“糊名”的情況下進行的，直到最後階段才與考生姓名掛鉤。今後，統一考試成績在完成“校內成績”校準，將學校上報存檔的校內成績轉化爲“校準校內成績”後即封存，若干年後可銷燬。
爲避免作弊，成績校準工作可以委託三家外省的不同中介服務機構來完成。例如，安徽省招辦可以將分數校準工作委託北京、上海、天津三地的教育考試院完成。北京、上海教育考試院將分別獨立對校內成績進行校準，天津考試院將負責對北京、上海兩家的校準結果進行對照比較。只有兩家的校準成績完全一致時，纔將最終校準結果用於高校錄取。所有參與的中介機構都需要簽署保密協議，並承擔相應的法律責任。
談鬆華：如何改變一卷定終身
“要不要用全國統一高考的方式來選拔高校的學生呢？”教育發展研究中心研究員談鬆華自問自答——對這個問題是有不同看法的。
一種看法認爲，中國這麼大，國家用統考的辦法來選拔學生，不一定適合很多學校和地區的實際。還有一種看法說，國家統考是計劃經濟的產物，要對高考制度進行根本性的改革。
從國際、國內的情況來看，通過選拔性的考試來挑選高校的學生，並不是中國獨有的現象，很多國家都是採取這種辦法。而且最新的情況是，俄羅斯最近也提出借鑑中國的高考，並把這視爲教育改革的一個重要舉措。
所以，“今天我們討論高考制度的改革，不是討論廢除高考，而是如何改進現行的高考制度。我想這是需要強調的一個問題”。談鬆華說。
考什麼？怎麼考？
恢復高考已將近30年，對高考問題的討論和探索一直沒有停止過。而且在上世紀80年代以來，也做了一些改革的嘗試，如考試科目的演變、推薦保送生制度的提出、高校自主招生的試點等等。現在看來，這些改革起到一定的作用，但有一些措施並沒有取得預期的效果，有一些措施在實踐中變形了。比如說保送生制度，實行了一段時間就沒有繼續下去了。學校爲了保證整體的升學率，推薦的往往不是一流的學生，而是中上等的學生。比如說給特長生加分的政策，帶來了大量弄虛作假的問題。所以，一些本來想突破現行高考招生局面的措施，具體到實行的時候，便和改革的初衷產生了很大的距離。由此可見，高考改革，不是單一因素可以解決的。
儘管做了很多的改革嘗試，但是高考以知識爲主要內容這樣一種考試方法沒有改變，以分數作爲錄取的唯一標準這樣一種招生制度也沒有改變。所以，引起了社會上對現行的高考招生制度很多的批評、指責。有人認爲，現在高考的升學競爭愈演愈烈，到了“白熱化”的程度，而且成爲一種導向，嚴重影響了青少年全面素質的提高。
因而，現行的高考制度，確實迫切地需要改革。這個改革包括兩個方面：一個是考試，一個是招生，這兩個方面一定要聯繫起來考慮，僅僅考慮考試製度是不行的，還要考慮招生制度。
考試製度包括考試科目、內容、方法方面的改革。現階段應該在面上繼續推進考試科目的改革。考試科目現在一般採取是3＋x模式，就是必考的科目“語文、數學、外語”，這是保證基礎和公平性的需要；另外根據高考學校的要求，比如說你考物理加物理，考化學加化學，加試的科目能夠突出學生的特長，有利於將來的專業方向。
從內容來看，改革的方向應該從現在比較偏重知識點，知識內容的考試，轉向考查學生學習能力、思維能力、分析問題的考試。從考試方法上，就是變一次考試爲多次考試，給學生多次選擇的機會，避免一次考試的偶然性，同時也可以減輕學生考試的壓力。
高考成績與招生錄取不能掛得太緊
一張試卷定終身，這是目前高考招生存在的一個很大的問題。現在考試成績和招生掛得太緊。以總分排隊，以計算機排名依次錄取。這種辦法從社會接受程度來看最高，2006年實行網上錄取，社會的投訴率最低，公衆的滿意程度最高。
但是，僅僅按照分數，並不能完全體現一個學生的素質和特長。目前的高中，到了高三階段就不上課，主要時間、精力都集中在做各種試題上，翻來覆去所做的事情就是爲了提高十幾、二十幾分成績，以保證進入一個好一些的大學。這種做法對人才培養是一個很大的浪費。
所以，完全以分數錄取學生的做法，一方面是造成了升學競爭越來越激烈。一方面影響了多樣化人才的選拔。另外，高中學生的社會服務、領導能力等因素沒有綜合予以考慮。現在最大的問題，就是在社會誠信制度沒有建立起來以前，除分數以外的信度有一定問題。這就是一個難點。學校爲了提高升學率，把所有學生的評語都寫得非常好，在這樣的情況下是沒有辦法進行區別和選拔的。
最後我想再說明一下，我們提出來的高考改革方案一定要具有可控性。如果失控了，那麼這個影響就會非常大。
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