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因涉嫌詐騙，重慶立信財經專修學院法人代表楊樺於2006年12月30日被檢察機關正式批捕。其隱瞞辦學性質，違規招收“本科”學生350多名，獲利337萬餘元的事實，隨着公安機關層層深入的調查逐漸浮出水面。而此案暴露出的一些制度和監管漏洞，則令人深思。
非學歷培訓機構變身本科“高校”350多名學生中計
19歲的謝江鬆來自貴州省沿河土家族自治縣思渠鎮，他2006年的高考成績爲455分，在當地統招專科分數線之上。8月28日，他從鎮郵局拿到一份錄取通知書，稱他被錄取爲重慶立信財經學院本科新生。通知書落款蓋有“重慶立信財經學院錄取專用章”。
隨同錄取通知書寄來的學院簡介稱，重慶立信財經學院是教育主管部門備案的高等院校，有6類20多個專業。
謝江鬆和家人毫不猶豫地選擇到“重慶立信財經學院”上學。爲湊足第一年學費，父母在當地農村信用合作社貸款1.5萬元。謝江鬆說：“全家人不吃不喝攢三年，才能還清本金。”
上學不到一個月，謝江鬆就發現被學校騙了。學校真實名稱是“重慶立信財經專修學院”，辦學性質爲民辦專修學院，是不具備獨立招生、獨立發放文憑資格的非學歷培訓助學機構，全校只有4個專業，學生必須參加全國自學考試，才能拿到自考大專文憑。
記者採訪時，重慶立信財經專修學院副院長陳潔伊證實：該院招入的“本科”新生實際是學校與西南科技大學聯合招收的自考大專生，學校按照西南科技大學提供的《計算機信息管理專業(專科)考試計劃簡表》教學。學生需要先通過專科自考後，纔有參加本科自考的機會。
和謝江鬆同樣被騙的共有學生350多名。公安部門認定，楊樺違規招生獲得的收入爲337萬餘元。
在進一步的調查中，重慶市公安局刑偵人員發現，重慶立信財經專修學院從未在民政部門登記，該校不具備合法性。
300餘萬元學費被揮霍轉移肥了辦學者的私囊
至公安機關立案偵查時，學校資金已所剩無幾。
重慶市公安局文保處副處長陳曦介紹，楊樺在成立重慶立信財經專修學院的同時，還成立了“立信教育諮詢公司”和“立信教育設備公司”，兩家公司的法人代表同爲楊樺，兩家公司的會計也是同一人——楊樺的姨妹。
審計發現，“立信教育諮詢公司”的主要業務是揮霍、轉移學費，該公司以“招生成本”爲名，從每名學生交納的6380元學費中，抽取2000元，共計100多萬元，楊樺用這筆資金購買轎車、住宅、償還個人債務。“立信教育設備公司”的主要業務是幫助楊樺洗錢：學校購買的所有教學設備都由該公司“買入”。陳曦介紹，一張200元的課桌，“立信教育設備公司”以四五百元甚至更高的價格“賣”給立信專修學院，學生學費被悄然轉移爲楊樺的個人收入。300餘萬元學費就這樣悄然失蹤。
“模糊管理”產出的怪胎出了問題政府“接盤”
被捕前，楊樺曾告訴記者，周圍不少專修學院在辦學初期都使用類似方法招生，即使被查處，也有政府“接盤”，自己可以拿錢一走了之——楊樺的話隨後得到印證：案發後，由於學校賬面上的資金已所剩無幾，重慶市教委只得組織資金墊支，向學生退款80多萬元；願意繼續讀書的學生，則由教育部門協調重慶一所高校的自考辦全部接受。
對此，重慶市教委分管領導說，民辦辦學機構審批門檻低，辦學者只要提出申請，證明資金實力，有一定規模的辦學場所即可獲批。
拿到“準生證”後，立信專修學院具體辦學情況即處於“兩不管”狀態。沙坪壩區教委成職教科科長朱渝告訴記者，中職以上學歷的民辦學校由省一級教育主管部門負責管理，立信專修學院不屬於區教委管理權限範圍。
市區兩級教委對立信專修學院的“模糊管理”，給了楊樺可乘之機，他告訴記者，每年招生前期，重慶市教委會發出通知，要求各學校嚴格招生紀律，將招生簡章等送至教委審覈。學校從來沒有照做，重慶市教委沒有追究學校責任，也未乾涉過學校的違規招生行爲。
沒有監管、不需審覈，楊樺借民辦辦學機構之“殼”撈錢的計劃得以順利實施。案發前，他正在籌辦另一所“民辦高校”。
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