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基礎教育落後、教育投入嚴重不足的海南，重複建設情況卻非常嚴重。記者調查發現，許多花巨資興建的民辦學校，大都因生源不足而閒置，一些社區小學過於集中——“學校多過米鋪”，互相爭搶生源。而有的地方——特別是農村的一些地方，學校又太少，上學難問題長期得不到解決。
1平方公里竟有11所學校
海口市海甸五西路，過去是一片較爲荒涼的地方。上個世紀90年代，海口市政府將這一帶作爲城市改造拆遷戶安置地。爲滿足搬遷安置戶子女上學需要，最早經政府有關部門批准建立了海天學校。然而，正當海天學校辦得紅火之時，政府有關部門又先後批准在此建立海口景山學校分校、海口實驗中學初中部和海口第二十五小學分校。這3所學校與海天學校相距不過兩三百米，而且後批准的幾所學校都建造豪華。然而，這些學校很快便出現了生源不足問題，苦不堪言。
無獨有偶。海口市坡博市場附近一帶的情況更爲嚴重，“學校多過米鋪”。在一平方公里範圍內，就建有希望、春風、昌茂花園、昌宏等11所民辦中小學校，有的兩校之間直線距離不足150米。據希望學校校長於慧君介紹，希望學校是在這裏建得最早的學校，後來又嘩啦啦地冒出了一大批。現在，可以容納800多人的希望學校，每年只能招到500名學生，還有300多個座位空置，造成了教學設備的閒置和浪費。
于慧君說，一般來說，城市裏一至兩公里的範圍適合建一所小學校，五公里範圍建一所初中學校，而現在1公里範圍內竟然建造11所學校“擠”在一起，這也太離譜了！
與一些學校扎堆形成鮮明對照的是，海南不少地方，包括海口市郊農村，由於投資不足，仍然存在學校少、設施差、師資缺等現象，造成學生“上學難”。
對民辦學校的興起缺乏引導
記者調查發現，政府主管部門對民辦學校的興起估計不足和缺乏科學的規劃引導，是造成一些社區“學校多過米鋪”現象和海南教育重複建設的重要原因之一。
海南省教育廳計劃財務處提供的數據顯示：目前全省共有民辦中小學校196所，在校學生達10.28萬人。全省民辦教育總投資已達12.34億元。海口市的民辦學校最集中，擁有的民辦學校佔全省民辦學校總數的56%，佔全市中小學校總數的24%、在校生總數的21%。
民辦教育的快速發展，極大地緩解了公立學校不足，減輕了政府的財政負擔。但目前海口市的民辦中小學校除海口景山學校、國科園實驗學校、華興學校等幾家規模較大的學校外，其他的民辦中小學校基本上處於勉強維持狀態，有的已經到了“關門走人”的地步，出現大量學校教學樓和教學設備閒置。
“名校辦民校、名校辦分校”埋下隱患
熱衷於名校辦民校、名校辦分校是海南教育出現重複建設的另一重要原因。海南華僑中學是海口市一所優質中學，本來爲了發展高中而騰出更多教室，已經宣佈原有的初中部不再辦了。但突然間又向銀行貸款建起了一批新教學樓，以民辦學校的名義恢復初中部，並且擴大招生，新增13個班777個學位。
近年來，海南中學、海口市第一中學、海口市實驗中學、海口市第九小學等“名校”，都紛紛建立起“公辦民助”的校中校或分校、教學點，新增招學名額超過1萬個，並且公開或變相高收費。
“名校辦民校”之風愈演愈烈，一方面造成鉅額負債搞重複建設，另一方面又搶佔越來越多的公共教育資源；不僅“擠壓”民辦學校，而且對城市裏老城區原有的部分中小學的投資減少，教學環境長期得不到改善，甚至惡化變成“鳥籠學校”。
海口市第三小學是此類學校中的一個。記者從居民區的一條小巷進去，在多間髮廊和住宅之間的一條小道內才艱難找到。學校兩幢四層樓房的走廊上都安裝了鐵框，就像一個“鳥籠”。學校總務主任王強說，全校6個年級共有1000多名學生，但校園僅800平方米，人均不足1平方米。
中國民主促進會海口市委副主委張新洲對海口市老城區“麻雀學校”問題進行了調查。他說，目前海口市老城區約有此類“鳥籠”學校和“麻雀學校”40多所，在校生不少於6萬人，人均校園用地大都不足4平方米，有多所學校還不足1平方米。他認爲，解決教育資源分配嚴重不公和防止重複建設造成浪費，政府應擔起重要責任。
防止重複建設政府須出手
一些教育工作者在接受記者採訪時都對亂建校現象反映強烈，要求政府一定要統籌規劃，合理佈局。特別是對省會城市和各市縣城鎮中小學學校建設佈局，要嚴把審批關。控制重複建設這隻“手”必須要硬起來。
教育工作者建議，首先是要對學校建設問題進行一次清理，通過深入調查摸底，認真做好學校的撤併工作，合理佈局，確保義務教育階段適齡兒童就近上學。
其次要認真研究民辦教育問題，加大對民辦教育的扶持引導，幫助盤活資產存量，充分發揮已有教育資源的作用。比如，通過公辦、私立學校聯合辦學的方式，消化閒置的教學設施，充分利用好學校現有的土地資源、教學樓等。在招生上公辦學校與民辦學校一視同仁，在學校集中的社區不再批准新建學校等。
三是確實解決教育資源分配不公問題，促進教育公平，特別是要剎住名校爭辦民校、辦分校之風；要多關注“鳥籠”學校、“麻雀學校”，編制出科學的改造規劃，爭取在“十一五”期間通過遷移和合並的辦法，擴大“鳥籠”學校的活動場所，爲這些學校創造良好的辦學條件和環境。
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