日前發布的《國家教育事業發展『十一五』規劃綱要》提出，『十一五』期間，我國15歲以上人口平均受教育年限達到9年左右，新增勞動力平均受教育年限達到11年以上，從業人員中大專及以上學歷人員比例增至10%左右。
教育部副部長袁貴仁4日解讀綱要指出，我國人均受教育水平仍然不高，從業人員平均受教育年限仍低於發達國家平均水平3年以上，創新型人纔和高技能人纔不足，傑出人纔缺乏。教育機會不斷增加，國民受教育水平進一步提高，是綱要提出的主要目標之一。
綱要提出，到2010年，我國要全面普及和鞏固九年義務教育，小學淨入學率保持在99%以上，初中毛入學率達到98%以上，初中三年保留率達到95%。青壯年文盲率降到2%左右。學前三年毛入園率達到55%以上，努力普及有學習能力的殘疾兒童少年的九年義務教育。高中階段毛入學率達到80%左右，中等職業教育與普通高中規模基本相當。高等教育在學人數達到3000萬人，毛入學率達到25%左右。成人教育和繼續教育得到較大發展，年培訓城鄉勞動者達到上億人次，其中農村勞動力轉移培訓和農民工培訓達6000萬人次。
綱要對不同地區確立了不同的發展目標：欠發達地區初中毛入學率達到95%以上，青壯年文盲率降到4%以下。基本建立城鄉職業教育和培訓網絡。學前教育、高中階段教育和高等教育規模穩步擴大。現代遠程教育覆蓋面顯著擴大；中等發達地區農村義務教育得到切實鞏固。多種形式的職業教育得到較大發展，建立比較完善的城鄉職業教育與培訓網絡。學前教育進一步發展，高中階段教育毛入學率達到80%左右，高等教育大眾化水平進一步提高。城鄉教育發展差距明顯縮小；發達地區初步實現教育現代化。高質量普及九年義務教育，學前三年毛入園率和高中階段教育毛入學率均達到85%以上，建立起較為完善的城鄉一體化教育體系。
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