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5月31日，有關人員展示查獲的高考作弊器，其中的信號接收器被偽裝成錢包模樣。當日，濟南市歷下區警方查獲一高考作弊器銷售窩點，查繳高考作弊器20餘套。目前警方正在對此案進行進一步調查。新華社發(崔健攝)
6月21日，新華社報道，安徽省碭山縣對2005年高考期間發生的一起集體手機舞弊案11名涉案違紀人員作出開除黨籍、行政撤職等嚴肅處理。耐人尋味的是，6月5日公布處理決定，第二天——6月6日，碭山縣公安機關又截獲6名大學生『槍手』,破獲了一起高考團伙舞弊未遂案。
高考過後，各地有效制止和處理高考作弊的消息逐漸浮出水面。河南省嚴肅查處了鄲城縣發生的一起替考未遂事件，包括縣教育體育局局長等在內的10多名相關責任人受到黨紀政紀處分；山東省教育招生考試院日前召開新聞發布會表示，今年山東高考有287名考生因作弊等行為被查處，其中替考考生人數為28人；與此同時，可以打小抄的雙層橡皮、隱形筆等考試作弊文具被查出了黑市源頭。
情況令人尷尬。這些成功的反作弊戰同時也說明，高考作弊現象仍然是一個嚴峻的問題。在有關部門三令五申考試紀律、大力提倡誠信考試的今天，為什麼高考作弊屢禁不止？國家投入巨資設立的高科技防范措施究竟能不能根除作弊？究竟應該采取什麼措施纔能徹底杜絕這一嚴重損害國家大考的痼疾頑癥？
地方保護：污染高考陽光和誠信
高考前夕，中央電視臺《焦點訪談》記者臥底河南鄲城縣，發現該縣50個考場中竟有10名考生找了替考者，其中還有中學校長幫女兒找替考。這起作弊事件操作過程十分簡單：作弊者買通相關人員，將准考證上面的照片替換即可。但是，替換照片並不容易，在高考報名工作結束後替換照片，等考完再換回來，而且是多人參與，這並不是一個利欲熏心的人單槍匹馬就可以完成的。
據了解內情的人士介紹，長期以來，高考在個別地方某種程度上已經讓考生、學校和地方形成了『利益共同體』。考生成績上去了，順利通過考試進入大學；學校昇學率提高了，學校可以在辦學資源方面獲得更多利益；地方上考的大學生越多，當地領導就越滿意。由於能夠帶來這麼多『好處』，以至於部分老百姓對本鄉本土學生通過作弊考上大學也采取了默認的態度。
有專家指出，從現在我國的考試模式與監考制度等方面來看，從報名到考試一系列工作都由當地的教育行政部門承擔，甚至包括監考也由當地教師擔任。雖然近些年來采取了相鄰地區教師互換監考的辦法，但是在『地方共同利益』的驅使下，這些監考老師往往成為當地教育部門公關的對象。在上述『利益共同體』的前提下，本地昇學率、權力、關系、人情等因素加在一起，對相關人員的誠信品質形成了極大的考驗，同時也考驗著制度的完善性。
法律空檔：團伙作弊屢禁不止
今年，教育部在繼續組織所有考生簽訂『誠信高考承諾書』的基礎上，出臺了『誠信檔案』措施，開始嘗試對全國考生實施『誠信檔案』管理，將誠信教育從道德層面提昇到制度層面。以前考試作弊的處理結果會控制在一個較小的范圍內，也只在當年有效；而從今年開始，考生的作弊記錄一旦進入國家教育考試誠信檔案數據庫，這個作弊的行為事實就會保留下來，甚至於會對將來的就業等產生一定的影響。
這一措施雖然有效地制約了考生，卻對社會上的作弊團伙沒有任何約束力。事實上，我國目前存在著法律的空檔，治安處罰法和刑法沒有明確條文說明如何處罰非考生的作弊團伙。所以，試題買賣、替考、團伙作弊等行為無法得到有效的遏制。甚至發生過這樣的尷尬事，某地當場抓獲了在國家級考試時架設無線電發射臺進行作弊的團伙，最後卻因為缺乏相關法律條文只好無罪釋放。
北京理工大學教育科學研究所所長楊東平介紹，在2000年前後，高考舞弊事件比較多，這幾年加強了管理，情況比以前要好，但是在處理舞弊方面特別是團體作弊方面還存在問題。現在針對作弊行為，僅僅是取消了當事人的成績，沒有追究刑事責任，學校及其領導也沒有承擔任何相應的責任，處罰顯然缺乏力度。
教育部考試中心主任戴家乾認為，面對這種情況，需要我們的法律制度不斷完善。制度的建立、教育和懲罰要結合在一起，一方面要加強管理、監督，但同時制度建立是最重要的。而制度建立很大程度上要建立在法律層面上，要依法處理高考作弊行為。要為高考立一部比較全面的法律，對考試命題權力、錄取名額分配、自主招生辦法、加分政策等予以細致的法律規范，以減少混亂和不公平的發生。相關法律規定要有具體操作性，使針對作弊者和參與作弊人員的處罰有法可依。
據悉，在新近下發的《國家教育事業發展『十一五』規劃綱要》中，明確提出了適時啟動考試法的起草工作。今年9月1日起，重慶市將作為《考試法》的試點城市，正式實施《重慶市國家教育考試條例》。
根本出路：繼續完善考試制度
從抄襲、『槍手』(替考者)到手機、電子詞典、對講機、針孔攝像機、無線耳機到能傳送答案的手表、網上熱賣的隱形筆……作弊的工具五花八門，而且有越來越高科技的趨勢。同時，各地高考考場也加強了電子監控，陸續配置了一些必要的手機探測儀和監控設備，一些省(市)還相繼建成遠程巡查系統。今年教育部『國家教育考試考務管理與服務平臺』已經與全國近二分之一的省(區、市)建立了視頻聯通，通過該平臺可以將全國各地考場的現場盡收眼底，全國統一的考試管理平臺已初具規模。戴家乾表示，高科技作弊是社會發展到一定階段出現的一個新問題，今天的高考考場很大程度上已經成了作弊與反作弊的高科技之間的較量。
然而，在這場作弊與反作弊的『魔道之爭』中，高科技也有許多無奈的地方。監控科技可以精益求精，但是相對於作弊分子五花八門的技術手段、匪夷所思的作弊行為，監控技術只是一種防范，處於『守勢』。其中更關鍵的問題是，任何高科技的監控都離不開人的操作，怎樣對具體操作人員進行全程監控始終是一個難以有效解決的問題。河南鄲城作弊者就稱，電子信息采集照片也是由人來操作的，所以就有可乘之機。歸根到底，還是管理的問題，管理的漏洞是任何技術都無法彌補的。
教育部考試中心副主任應書增說，中國的高考規模越來越大，今年就有近千萬人參加，發生個別舞弊事件有一定的必然性。關鍵在於，我們要加強制度建設、措施建設，要靠制度和措施防止舞弊，特別是高科技的、有組織的、大規模的舞弊。但是，更加重要的是要繼續完善考試制度，包括招生制度、考試制度等，這是解決問題的根本出路；要從各方面維護考試的公正、公平，真正做到讓人民滿意。
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