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統計，全國農村尚有36萬名代課教師。
全國人大常委會副委員長路甬祥今天說，目前我國在教師隊伍建設方面還有3個問題比較突出：
——城鄉教師編制標準不統一，農村比城市低。按照現行教師編制標準，農村初中、小學的教師每人負擔學生數分別爲18人、23人，城市初中、小學爲13.5人、19人。而農村地廣人稀，學校規模偏小，有些偏僻地區還大量存在着分散的教學點，據統計，全國目前約有10萬個教學點。
——邊遠、貧困地區、山區教師依然緊缺。有些地方則是由於財政困難或財政供養人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1／3。據教育部
——農村教師的年齡、學科結構不合理，在職培訓機制尚需完善。教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農村學校的教師隊伍正面臨着年齡斷層。在學科結構方面，農村學校的外語、音體美教師嚴重不足，一些課程無法開設。還有相當一批教師，長期缺乏培訓，知識老化，難以承擔起實施素質教育的重任。
提高農村教育水平的關鍵在教師。爲解決以上問題，檢查組建議應適時調整和統一城鄉中小學教師編制標準，在編制上向農村傾斜，爲農村學校安排少量附加編制，對學生少的教學點可單獨覈編，爲寄宿制學校配備一定數量的生活管理教師。完善農村教師隊伍的補充機制，推動建立貧困地區教師特殊補貼制度，使貧困地區派得進、留得住教師。
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