教育部7月2日公布的《高等學校勤工助學管理辦法》，從即日起開始實施。辦法規定，學生參加勤工助學，工資標准原則上不低於每小時8元。
去年此時，好像包括教育部在內的相關部委，也就大學生勤工助學的勞動報酬問題發過類似文件。這一『精神』到底落實得如何？從當時媒體披露的情況來看，絕大多數企業根本沒把教育部的『原則』放在眼裡。對此，教育部肯定是心知肚明的。既然如此，那今年何必一副舊牌照打，又煞有介事地重復這個難以兌現的『辦法』？在此，不妨沿用前不久某省勞動與保障部門一位官員的話，來回答這一問題：給高溫作業的勞動者補發津貼，最終得由企業高管說了算，我們只是發個『指導性文件』而已。
毫無疑問，教育部的『管理辦法』，就是這樣一個『指導性文件』。至於各地企業聽不聽從『指導』，存不存在恣意盤剝高校學生的現象，對不起，那不屬於教育部的管理范圍，從部長到處長，統統愛莫能助啊。
其實，一些政府部門熱衷於下發『指導性文件』，且常年樂此不疲，個中原因並不復雜：一是衙門作風作祟，習慣於『文件管理』或『文件執法』；二是懶政使然，明知會同相關部門整治某一不良社會現象，效果肯定大不一樣，但從不主動出面牽頭；三是有言在先，推卸責任，倘若某方面事情由於監管乏力，被弄得民怨沸騰，到時候搬出這個辦法、那個規定來，大可以自證早已對此引起了『高度重視』。
濫發好看不中用的『指導性文件』，一則白白耗費了大量行政成本和社會資源，比如，各種媒介原文照登照播，不僅佔用了版面與時段，還浪費了受眾的寶貴時間；二來公眾長期被這類文件所困，難免不對政府的公信力產生某種懷疑，長如此往，何談構建和諧社會？
所以我以為，必須通過制度安排，有效遏制某些官員濫發『指導性文件』的衝動與權力。同時，要實行政府文件責任追究制，對其中某些非但發揮不了指導作用，反而可能因無法落實而有損政府誠信形象的文件，應該按照相關程序，及時追究簽發領導的行政責任。
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