|
“今天的大學，會像過去有些負債累累的國企一樣倒下。”全國人大代表、西安外國語大學校長戶思社發出的警策之語，決非危言聳聽。
全國僅72所部屬高等院校的負債已經達到360億元，平均每所高校的欠債就有5億元。有人保守估計，高校債務可能高達4000億元。(《濟南時報》3月11日)
我國高等教育作爲公益性機構長期由國家財政供給，以保障高校的正常運轉。隨着1999年起大幅度擴招，國家投入不足，教育經費嚴重短缺，而國有商業銀行面臨無處放貸，向銀行貸款就成了以解燃眉之急的必然選擇。目前部分高校貸款規模已大大超出了經濟承受能力，甚至無力償還貸款。爲還貸，不得不壓縮學生經費、辦公經費，許多學校學生開不了實驗課，沒錢實習，教育質量很難得到保證。憑藉高校自身的力量，在規定的期限內還本付息幾乎不可能，戶思社甚至分析認爲，師資力量薄弱的邊遠地區學校會因債臺高築，成爲最早一批倒閉的大學。
高校之所以債臺高築，甚至面臨破產倒閉，癥結不僅僅是國家財力投入嚴重不足，更重要的原因是高等教育投融資體制出現偏差。高教投融資一向對社會緊鎖了大門，直到教育部2001年7月印發《全國教育事業第十個五年計劃》，但仍未能對非獨立法人的大學基金會、鼓勵社會捐贈以及用優惠的政策鼓勵民間資本介入，建立新型的股份制高校等投資機制創新有所涉及。
事實上，社會捐贈是發達國家高等教育的重要資金來源，美國一些名校接受的捐贈與捐贈基金會投資收入，已佔學校年度預算的20%~40%。同時，在一些國家，幾乎所有的大學都設有基金會。資金來源除了向校友募捐和某些富豪的慷慨捐贈外，主要依靠在各個領域的投資收益來滾動積累。早在2005年，哈佛大學就曾持有過中石油和中石化在國外上市的股票。由於多元化的投資策略，加之優良運作，到2005年末，哈佛大學基金總量已達到259億美元，在全美大學基金中排名第一；其次爲耶魯大學，152億美元。另外，這些基金雖不以盈利爲最大的目標，仍要滿足校友和其他捐贈者一定目標的回報(《南風窗》2月20日)。而高校獨立自主的運作模式，也有效避免了投資者對教育事業的可能干預。
如何化解我國現階段高校貸款引發的高風險，除了不斷增加國家投入，還需建立新的融資渠道，創新投融資體制，尤其需要借鑑國外辦學的成功經驗，制定相應的稅收等優惠政策，支持、引導和鼓勵社會資金向高等學校彙集。
|
