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說明：由於各方面情況的不斷調整與變化，北方網所提供的考試信息僅供參考，敬請考生以權威部門公佈的正式信息爲準。
一、注意事項
1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照後面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1.2004年9月22日，遼寧省教育廳正式下發了《進城務工農民子女就學扶助專項工作方案》，通知要求，從這個學期開始，兩年內，進城務工就業農民子女到全日制公辦中小學入學要實現100%入學率。通知明確要求，對在指定學校就讀的進城務工就業農民子女實行與本學區城市學生統一的收費標準，學校不得以任何理由和名義向學生收取“借讀費”和與入學掛鉤的“贊助費”、“捐資助學費”、“共建費”等。近10萬進城務工農民子女將成爲直接受益者。
2.2004年秋季開學時，蘭州市城關、七里河、安寧和西固四區按有關規定取消了農民工子女的借讀費。但9月22日，記者在對近郊四區的部分中小學和農民工採訪後發現，農民工子女的借讀費雖然免了，但意識上的歧視並未消除，他們成績普遍低下，因此，農民工子女的教育問題仍不容樂觀。
3.國家統計局有關資料顯示，2003年我國農村外出務工的勞動力已達1.14億人，外出務工勞動力佔農村勞動力的23%。其中舉家在外務工的勞動力2430萬人，隨同父母進入城市的6至14歲義務教育階段適齡兒童約有643萬人。
4.據江西省城調隊最近的一項調查資料顯示，進城務工的農民工有45.5%的人認爲學費太高，有64.8%的農民工認爲自己的子女不能享受城市居民子女的平等收費，平均每學年要多支出約805元費用。對於子女的教育費，表示能夠承擔的農民工家庭只有20.7%。有些農民工因負擔過重，已準備讓其子女輟學，也有的準備讓子女回家鄉讀書，以減輕負擔。
5.人口普查資料表明，在浙江省寧波市鎮海區居住的外來人口占全區戶籍人口總數的51.90%。其中6～15歲的學齡孩子有10905人，佔外來人口總數的10.01%。鎮海區外來人口的調查顯示：以家庭爲單位的外來人口所佔比重較大，佔外來人口總數的42.84%；外來人口滯留時間長，有“移民”傾向，近1/5的外來人口在鎮海居住時間已超過3年，約1/10的人口居住時間長達5年以上。這就使得這一羣體的下一代的教育凸顯爲一個不可迴避的社會問題。
6.據統計，僅去年長春市農民工子女入學人數約佔整個城區入學學生總數的10%，也就是說每10個人中就有一個是農民工子女。
7.2004年，長沙市根據城區學校佈局，共安排了38所學校接納農民工子女就讀，並出臺了相關辦法，按照“相對就近，免試入學，統籌安排，一視同仁”的原則，與常住本學區的城市學生實行同一收費標準，學校不得以任何理由和名義向農民工子女收取“借讀費”和與入學掛鉤的“贊助費”、“捐資助學費”等。這一消息在進城務工的農民工中產生強烈反響，進城就讀的農民工子女比去年增加8825人。不過，由於農民工子女的大量涌入，不少學校都面臨着辦學場地、師資力量建設等投入不足的難題。雨花區樹木嶺學校本學期共接收了580多名農民工子女，現在學校每間教室都擠得滿滿的，最多一個班有78名學生，校長易作軍說：“農民工子女與城裏孩子一視同仁，充分體現了社會對於弱勢羣體的人文關懷，然而這項好政策還需要上級部門出臺配套政策予以支持，不然學校難以保證教學質量。”據悉，我省相關主管部門目前已開始考慮研究制定相關的實施辦法和標準，來完善農民工子女入學的系列配套政策。
8.從2004年秋季開學起，北京市對義務教育階段進城務工就業農民的子女就學全面免收借讀費。據統計，目前已有28.8萬適齡農民工子女在北京市中小學就讀，其中近20萬人就讀在北京市公立中小學，佔70%。
9.2003年9月國務院辦公廳轉發教育部、公安部等部門《關於進一步做好進城務工就業農民子女義務教育的意見》規定，公辦中小學要建立完善的保障進城務工就業農民子女接受義務教育的工作制度和機制。
10.2004年3月份，國家又出臺規定，從2004年秋季開始，農民工子女入學不再收取借讀費、擇校費或要求農民工捐資助學及攤派其他費用。隨後，全國各地的落實政策相繼出臺。 11.據統計，目前流入成都市的外來人口約150萬人，其中六城區就有100萬左右。流動人口中80%是來蓉務工的農民，而他們帶來的子女，粗略統計不少於7萬人。7萬人的就學問題，給成都市帶來了嚴峻考驗。經費困難是政府面臨的首要問題，初步估算，一個孩子義務教育階段政府的成本是2000元/年，7萬多的涌入成都的農民工子女造成了該市每年教育經費高達1.4億元的缺口。其次是師資問題，我省對教師的編制是按照各地的戶口規劃的，據此成都市僅有3000多名教師編制，目前卻遠遠不夠。再有是學校嚴重缺位，通常每個班應該只安排45～50名學生，但現在大多超出標準，城郊結合部的小學甚至一個班60多人。根據成都市教育局統計，如今約有5萬人的農民工子女就讀於公辦學校，另外兩萬人就讀於民辦學校，其中1萬人分散在未取得合法手續的民辦學校。
12.流動兒童義務教育是國家不可推卸的責任。在目前舊體制無法適應社會轉型的情況下，國家必須加大投入，主動負擔及統籌起全民義務教育的責任，爲流動人口子女創造平等享受義務教育的機會。
13.江西省社科院一位社會學家說，進城務工農民大多工作不穩定、流動性大，有的臨時租房居住，沒有固定場所；有的居住地離學校較遠，學生上學不便，學校與家庭聯繫不便，家庭教育和學校教育不能很好地結合，學生脫離父母監護問題非常突出，課餘時間及往返學校途中學生的人身安全沒有充分保障。
14.農民工子女往往存在很強的自卑心理，性格大多內向，不容易與同學和老師溝通。由於農民工子女介入城市和農村這兩個羣體之間，他們無法短時間內適應城裏的生活，也不願意再回農村；孩子因爲父母的流動性大頻繁轉學，使一些農民工子女錯過了最佳受教育的時期。所以，他們最後形成的價值觀念即人格核心，往往會出現一些問題，這些孩子可能會成爲未來社會的特殊羣體，這個問題應引起社會的高度關注。
15.中央對於農民工子女上學的政策是很明確的，孩子們的上學問題由流入地政府負責，學校以公辦學校爲主。我們應該看到，外來農民工是流入地城市發展的主要貢獻者之一。他們生活在這個城市，和我們城市中的每一個人一樣，同樣要付出勞動、繳納國家各項稅收。
三、申論要求
1.就給定資料反映的問題，用不超過200字進行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)
2.從政府制定政策的角度，就給定資料所反映的問題提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數不超過350字。(40分)
3.就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(40分)
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