11月中旬，記者在西安采訪國家助學貸款落實情況時發現，西安航空技術高等專科學校2005、2006級8000多名學生中，只有420餘名經批准獲得了國家助學貸款，比例約為5%，遠遠低於國家政策允許的20%的比例。
是學生不需要助學貸款嗎？據校方介紹：『入學新生中，有70%的人是拿著3級貧困證明來報到的。』而且，新學年已開始兩個多月，西安航專應收的5000萬元學費中，還有1200萬元沒收上來。
該校學生處處長孫巨峰說，由於大學生在償還助學貸款方面存在的種種問題，學校只好在額度控制上有所考慮：『按照現有政策，國家、銀行、學校承擔了學生的違約風險，其家長卻沒有任何責任和義務。這是否合理，有待商榷。』
助學貸款違約，高校擔『大頭』
2006年，由於沒有與銀行續簽合作協議，陝西絕大部分高校停辦了國家助學貸款。
為提高經辦銀行開展助學貸款業務的積極性，今年7月30日，陝西省教育廳與中國銀行陝西省分行簽訂了新的合作協議，按此協議，陝西省高校國家助學貸款風險補償金比例由原來的8%提高為14%，由同級財政和高校各承擔50%；當貸款違約額低於14%風險補償金數額時，將差額部分返還高校作為獎勵；當貸款違約額高於14%風險補償金數額時，高出部分由高校、經辦銀行和省教育廳按照5?4?1的比例共同負擔。
『我們相信激勵機制的實施效果會比以前更好，但我們對學校到底有沒有必須承擔風險的義務保留意見。』西安航專學生資助管理中心副主任李永剛坦言，國家助學貸款單純依靠學生的誠信還款，學校沒有任何約束學生的強硬手段。雖然學校采取了諸多措施宣傳誠信還款，但效果並不理想。
據了解，陝西省國家助學貸款工作目前存在進展不平衡的問題，基本上是部屬院校好於省屬院校、省屬院校的本科院校好於高職院校。高職院校生源大部分來自農村，貧困學生比例偏大，經辦銀行積極性不高，而民辦高校國家助學貸款的開展更是難上加難。
『生源地貸款』是不是出路？
不少高校主管助學貸款的老師都對『生源地貸款』抱以厚望。孫巨峰說，『生源地貸款的最大優點是把學生家長納入了借款人中，與學生共同履行還款義務。學生的工作變動可能比較大，但其父母所在地的地址相對穩定。』
2007年8月，財政部、教育部和國家開發銀行聯合下發通知，決定在陝西等地開展生源地信用助學貸款試點。生源地貸款為信用貸款，學生和家長(或其他法定監護人)為共同借款人。
陝西省教育廳貸款辦主任武亞莉介紹，目前，陝西省10個地級市中，有8個啟動了生源地助學貸款，共訂立合同金額7456萬元，已為3300餘人發放貸款1840萬元。但也存在部分市縣政府、教育行政部門積極性不高和機構設置不落實的問題。
她分析，貧困學生多來自貧困地區，生源縣財力有限，當違約率較高時，縣財政將為之『埋單』，因而相當一部分的縣區對開展此項工作的熱情不夠。此外，由於編制問題，許多縣區的學生資助管理中心機構遲遲不能建立，成為制約生源地信用助學貸款發放的瓶頸。(記者楊彥)
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