國家鼓勵大學生去基層就業，到了基層卻沒有編制
沒編制去基層，只能打短工
『局外人總是熱衷替免費師范生算經濟賬，其實最讓我們的學生羡慕的，是那些部屬院校的師范生畢業後「有編有崗」。』在電話那頭，寧夏師范學院就業指導中心主任楊桂玲說完嘆了口氣。
1月16日，教育部新聞發言人披露了6所部屬師范大學招收免費師范生的人均補助標准：每人每年1.2萬元。江蘇、陝西、武漢等部分省、市也准備在今年試點免費師范生政策。
但是在一些教育工作者看來，即使所有師范專業都免費，也只解決了師范生的入口問題，真正的難題在『出口』上。
楊桂玲剛剛完成了該校2007屆畢業生的就業統計：畢業半年後，1195名師范生中拿到就業派遣證的纔100多人，僅佔10%左右。其中30多名學生考上特崗教師，11名學生考進了農村信用聯社，還有的去了廣電局、寧煤集團。有的學生遠赴新疆，因為聽說新疆建設兵團農三師、農六師都急需教師。
寧夏師范學院的前身是固原師范高等專科學校，1975年建校時的定位就是為寧夏西海固地區培養教師。有人專門做過統計，在寧夏南部西吉、海原、同心等7個國家級貧困縣中，90%以上的教師出自固原師專。但是從2000年起，這些地區就很少再從固原師專招錄公辦教師了。
據楊桂玲介紹，因為找不到穩定的教師崗位，在1195多名師范生中，有不少學生無奈之下放棄了教書的打算。不改行的大多只有兩條路，一是成為自治區『三支一扶』項目的志願者，支教兩年；二是被學校聘用為代課教師。這些都是權宜之計。前者每月有650元補助，後者每月能得到三四百元工錢，僅夠維持生活。而當地公辦教師的收入近兩千元。
一位在海原縣代課的學生回校後抱怨說：『國家鼓勵大學生去基層就業，但基層似乎只讓我們打短工。』
基層也在抱怨，何時能進人？
海原縣上一次招錄公辦教師是2002年。
海原縣教育體育局局長張漢平取出一張《2007年2月中小學編制情況匯總表》，自治區給海原縣核定的教師編制是4649人。實際在編教師只有3485人，缺編1164人。有限的特崗教師和支教學生不足以堵上這些缺口，各學校只能自己籌錢聘了500多名大學生做代課教師，其中不乏寧夏師范學院的應屆畢業生。
張漢平用『師資嚴重短缺』來概括海原縣教育面臨的困境：在編的教師平均年齡47歲，中專以下學歷的佔了四分之三。張漢平希望老教師能夠很快『帶』出一批年輕的教學骨乾，但很快就發現，不少代課的大學生三天兩頭往城裡跑，尋找跳槽的機會。張漢平上任不久就不得不面臨這些窘境：
——一個班一學期換了5個『英語老師』，李旺中學校長馬興旺覺得對不起學生，無奈之下申請停辦高中部，集中老師辦初中。
——鄉鎮裡有路子的家長把孩子往縣城、城市的學校送。結果，2007年9月開學，固原市的一些小學一年級出現了一間教室120多個學生、4個學生側身擠一張課桌的場面。
——關橋中學有1118個學生，核定教師編制79個，實際只有19名正式教師，課大多由支教、代課教師橕著，每逢自治區招考公務員或特崗教師，『臨時老師』都跑光了，學校就停課一天。
幾百元的代課費留不住這些科班出身的師范生，張漢平覺得遺憾，他對寧夏師范學院的學生評價是『硬棒的』——大多是本地的苦孩子，經過幾年師范專業培養，下到村裡鎮上，當天就能進入教師角色，屬於『留得住、用的上』的人纔。
『基層學校湊不齊教體育的專任教師，學體育專業的師范生卻只能去當保安。』寧夏師范學院一位姓郭的老師感嘆道，『改行的往往是那些很機靈、很優秀的學生，不當老師，可惜了。』
該吃皇糧的吃不到
供水的有水，用水的又缺水，原本順水推舟的事情，在人口僅39萬的海原縣為何這麼難？
記者在海原縣機構編制委員會辦公室(以下簡稱『編辦』)了解到，前些年海原縣行政事業單位整體超編，最多的時候超編800人。此後幾年全縣的行政事業單位沒進過人，至今也沒消化掉。當地一些官員在接受采訪時將之歸咎為『歷史遺留問題』。
『說白了，過去不該進教育系統的人進了，不該吃皇糧的吃了，結果現在該進的進不來，該吃的吃不到。』一位不願透露姓名的公務員說。記者在采訪中發現，『遺留問題』造成的師資短缺現象在西海固地區普遍存在。
寧夏師范學院一位老師介紹，上世紀90年代初，固原市新建一所小學，安排了60位老師。開學後走上講臺的只有不到20人。有的老師一人教4門課，說話太多只好整天喝胖大海。另有一批『老師』，專門負責送報紙、打下課鈴。到發工資的時候，兩種老師收入也差不多，有的『老師』連自己的名字都不會寫，領工資都要找人代簽。
離海原縣不遠的同心縣曾是寧夏乾部超編『重災區』。1999年，幾位新華社記者調查後發現，那裡供養著大批『拿著俸祿不上朝』的『掛職乾部』，『輪流』上班的『輪崗乾部』，九十歲的『娃娃乾部』、四五歲的『學齡前兒童乾部』。最嚴重時，同心縣財政供養人員一萬多名，超編近3000人。同心縣烈士陵園管理所是縣民政局下屬的一個事業單位，這個只有3座墓碑的陵園，竟然供養著20名管理人員，有人嘲諷是『20個活人看著3個死人』。
在楊桂玲看來，越是不發達地區，越需要人纔、需要發展教育。但同時，由於這些地區經濟不發達，就業機會少，當地人更看重『鐵飯碗』，結果對大學生的吸納能力也越差，由此陷入惡性循環。
教育部師范司副司長宋永剛曾透露，目前全國普通中小學在職教師共有1043.8萬人，按正常概率推算，每年自然減員約30萬人。根據2006年教育統計數據，2006年全國各類師范畢業生總數為49.3萬，預計2007年師范畢業生總數為54.2萬。這意味著，如果僅靠自然減員空出來的編制，四成多師范生畢業後可能面臨『有崗無編』的困境。
海原縣編辦一位負責人告訴記者，縣裡已經決定，今後自然減員空出的編制將優先分配給特崗教師。楊桂玲表示，目前還未見自治區相關部門的文件出臺，她認為由中央財政出資設立的『特崗教師計劃』是一項特殊政策，要解決師范生面臨的困境還需要更多這類的政策。
|
