山東省淄博市臨淄區辛店桑楊小學學生自己寫春聯,送給教師。陳德亭攝
農村留守兒童教育問題引起了社會的普遍關注,各地采取多種措施,著力解決或緩解留守兒童教育問題。對已經采取的這些行動進行總結與評價,在當前是十分必要的。
幾種常見的模式
寄宿制寄宿制是目前解決農村留守兒童教育難題非常有效的措施。其優勢在於幫助留守兒童改善生活、促進個性發展、提高學習成績、改變輟學傾向、培養道德情感和提高社交技能。但其弱勢是缺乏相關的收費和安全管理政策支持,學校將隨時面臨以『亂收費』名義被投訴,或者因發生安全事故而承擔責任。
代理家長制在自願原則下,倡議和發動機關事業單位乾部職工、村社乾部、有幫扶能力的共產黨員和社會各界愛心人士做留守兒童的代理家長。代理家長主動履行家長義務,正確引導孩子成長,定期與留守兒童父母、托管人、老師聯系溝通;每周與留守兒童聯系交流、輔導作業一次,每學期初制定一份幫扶計劃書。『代理家長制』的最大特點是因地制宜,投入比較少,屬於政府倡導的義務監護人制度,具有很強的操作性,並逐漸得到了推廣。其弱勢是政策激勵和經費保障等長效機制尚未形成,目前主要依賴代理家長的無償奉獻。
留守小隊這是一種注重發揮農村留守兒童自我教育、自我服務、自我管理的解決措施。其主要做法是組建少先隊校外留守小隊,為每個留守小隊聘請1名少先隊輔導員或志願輔導員,組織開展豐富多彩的留守小隊活動。留守小隊模式是一種值得提倡和推廣的模式。其優勢在於幫助留守兒童消除健康安全隱患和培養道德情感。弱勢在於工作機制尚不完善,經費支持、管理人員的變動和周圍人群的態度等因素,都可能影響到留守小隊的去留。
留守兒童之家由教職工擔任代理家長,成立『家務委員會』來負責管理,委員會設立『大家庭』和『小家庭』。『大家庭』按家務性質劃分管理線,設總代理家長管理下的住宿、生活、學習、活動、物質等分項代理家長,分項代理家長組織人員對留守兒童需要代理的相應事項進行管理和研究;『小家庭』以學段劃分管理線,由總代理家長管理學段代理家長,再由學段代理家長組織人員代理留守兒童各方面的事務。『大家庭』和『小家庭』分工合作,這種『家校一體化』管理,使留守兒童在學校找到了家庭的感覺。其弱勢是留守兒童放學離開學校後就不能發揮它應有的作用,因而它也只能讓留守兒童得到短暫的快樂。
留守兒童家長學校留守兒童家長學校有助於隔代撫養家長和臨時返鄉家長學習和掌握科學的家庭教育知識和方法,可以強化他們對留守兒童的教育責任。其弱勢是因留守兒童家長的不確定因素而不易組織,由於缺乏經費制度保障,是否能長久存續下去也的確是一個問題。
公安民警保護把警務室建到家門口,『三查、四有、五定期』。三查即查網吧、游戲廳內有無留守兒童;查違法犯罪行為的侵害對象有無留守兒童;查混跡街面的人群中有無留守兒童。四有就是有留守兒童家長花名冊、家庭住址、學校班級;有留守兒童家長在外務工的聯系方式、地址;有留守兒童老師、所在村組乾部的聯系方式、地址;有留守兒童在家監護人或親友聯系方式、地址。民警還定期和留守兒童家長通信、通電話;定期到學校了解留守兒童在校表現情況;定期開展法制安全教育;定期走訪留守兒童在家的監護人、親友和村組乾部;定期到留守兒童家中開展幫扶活動。由於民警事務繁忙,有限的時間精力將制約他們對留守兒童保護的深入細致程度。
既有行動的問題
盡管目前農村留守兒童的各種教育管理措施在促進留守兒童的學習、心理、情感、生活等方面都發揮了十分積極的作用,但這些行動需要進一步改革和完善。
短期措施居多,長效機制缺乏。出於同情、福利、慈善的動機,社會愛心力量的幫扶的確能使留守兒童感覺到家庭的溫暖,但是由於大多幫扶屬於義務性勞動,沒有經濟上的激勵,缺乏長久動力機制,各種關愛留守兒童教育的行動很難避免變動性較大、難以持續的局限性。
各種力量單兵作戰,沒有形成合力。各地出臺了許多有關留守兒童的教育管理措施,各種關愛留守兒童的活動正在逐步開展,有些地區和部門已經逐漸摸索出一些成功的經驗和做法。但是各種行動措施並沒有形成整體協同效應,資源浪費現象嚴重。政府、社會、家庭與學校在承擔留守兒童教育問題責任時,各行其是,並沒有形成一種合力。
家長(代理家長)、監護人的責任意識和技術水平有待提高。留守兒童問題的根源在於親情缺乏和監管斷檔。目前相當一部分留守兒童家長、代理家長、監護人對留守孩子的責任意識較差,有的只是滿足留守孩子物質需要,有的只是照顧留守孩子的生活起居,有的甚至是一走了之、不聞不問。
建立四方協作機制
留守兒童的教育管理問題不僅僅是一個教育領域的問題,更是一個復雜的社會問題。解決或緩解農村留守兒童問題是政府、社會、學校、家長的共同責任,要努力形成主要依靠這四方力量的教育管理協作機制,為農村留守兒童健康成長創造一個良好的環境。
政府是農村留守兒童教育工作的主導力量,應建立『留守兒童工作綠色通道』,形成自上而下且分工明確的工作網絡保障體系。對留守兒童較多的學校進行專款補助,鼓勵『離土不離鄉』的務工模式,完善當地用工信息系統,使部分外出務工人員盡量在家鄉附近打工。
農村中小學校是留守兒童教育工作的基本力量。農村中小學校應設立留守兒童成長檔案袋,開設針對留守兒童自立自強教育的課程,開展豐富多彩的課外活動,建好校內圖書館,加強對留守兒童的心理輔導。
家長是農村留守兒童教育工作的關鍵力量。家長在留守兒童教育工作上的作用是其他力量所不可替代的。家長在外出務工和撫育子女兩者之間要理性選擇,合理安排、長遠考慮,切不能一走了之或不管不問。外出的家長要經常和子女聯系,關心其身心健康,積極主動地與班主任、監護人、代理家長及時溝通,做好留守兒童的教育工作。(南京師范大學教科院葉忠)
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