2008年1月7日，中國政府網公布了《國務院辦公廳關於清理規范各類職業資格相關活動的通知》(以下簡稱通知)。針對當前職業資格設置及考試、發證等活動中的混亂現象，通知要求近期對各類職業資格相關活動進行集中清理規范，相關活動的清理規范工作要於2008年4月30日前完成。
職業資格認證亂象橫生
職業資格制度是社會主義市場經濟條件下科學評價人纔的一項重要制度。近年來，隨著新職業的不斷出現以及勞動者上崗『學業證書+職業資格證書』制度的推行，越來越多的人加入到考取職業資格證書的隊伍。
然而，在職業資格認證制度實行過程中，也出現了諸多問題，社會對此反映強烈。通知將存在的突出問題概括為：考試太亂、證書太濫：有的部門、地方和機構隨意設置職業資格，名目繁多、重復交叉；有些機構和個人以職業資格為名隨意舉辦考試、培訓、認證活動，亂收費、濫發證，甚至假冒權威機關名義組織所謂職業資格考試並頒發證書；一些機構擅自承辦境外職業資格的考試發證活動，高額收費等。
事實上，在社會『認證熱』的背後，存在著一個盤根錯節的利益鏈條。據記者了解，一般新設一項職業資格認證，就意味著產生教材、培訓、報名、考試、證書等一系列的需求，經濟回報非常豐厚。由於利益驅動，許多部門對職業資格認證趨之若鶩。據悉，目前發證的機構有中央政府部門，有地方政府部門，有各類協會、學會，還有企業、社會中介機構。所發證書有全國性、全行業的『大資格』，有專業的、地方性的『小資格』；有覆蓋某類群體的『大資格』，有針對個別人員的『小資格』。而各部門、機構推出的認證種類繁多，交叉重復，使得證書的權威性難以判斷。
以計算機應用技能的認證為例，就有教育部、勞動和社會保障部、人事部、信息產業部及協會、商業機構等組織的10餘類數十種，考試費用從數百元至數千元不等。據了解，一些部門或協會甚至規定，要考取某項職業資格證書，必須購買他們的教材，接受他們的培訓，否則就沒資格參加考試。而如果購買了教材，接受了培訓，就很容易通過考試。
國務院出手整治認證亂象
針對職業資格認證中存在的一系列問題，通知措辭嚴厲，明確了清理規范的范圍：國務院各部門、各直屬機構、各直屬事業單位及其下屬單位，地方各級人民政府各部門、各直屬機構、各直屬事業單位及其下屬單位，各類行業協會、學會等社會團體設置或組織實施的職業資格及相關考試、發證等活動，各類企業面向社會設置或組織實施的職業資格及相關考試、發證等活動。
通知強調，凡是依據有關法律、行政法規或國務院決定設置的行政許可類職業資格，予以保留並向社會公布；除此以外的其他各種行政許可類職業資格予以取消，如確有必要保留，由國務院人事、勞動保障部門會同有關部門統籌研究。
通知要求，要清理規范職業資格培訓、收費。整治各類職業資格培訓秩序，嚴禁強制開展考前培訓以及以考試為名推行培訓。各類職業資格的考試、鑒定等有關收費，必須符合國家和地方有關收費政策。組織實施各類職業資格相關活動，不得以營利為目的。 (記者孫愛東)
|
