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今年春季，廣東省在全省城鄉實施免費9年義務教育。開學的第一天，廣東省江門市副市長李崴到當地中小學去看望，他發現“每個學校都有大約20%到30%的學生沒能享受到免費的待遇”，而這些學生都是外省農民工的孩子。
現在已經是全國政協委員的李崴認爲，對於廣東省來說，要解決上百萬的外來工子弟的免費義務教育確實是有難度，而對於這些孩子而言，本來留在家鄉是可以享受到免費待遇的，但這就意味着他們要遠離父母成爲“留守兒童”。
“這是無奈，也是不公。”面對這一現狀，李崴委員說。
溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，在全國城鄉普遍實行免費義務教育。在正在召開的全國兩會上，如何“認真落實保障進城務工人員子女平等接受義務教育的措施”成爲委員們討論的熱點問題之一。
農民工輸出地：農民工子女教育不一定要享受優質資源，但一定要平等
全國政協委員、貴州省教育廳副廳長蔡志君認爲，在義務教育階段應該由輸入地政府承擔農民工子女的學費。“因爲按照國家規定，孩子上學要按照就近入學的原則，尤其是小學、初中階段，有一個‘服務半徑3公里’原則，上學的範圍不要超過3公里。所以作爲輸入地來說，應該讓這些孩子就近入學。”
“國家有規定，對待農民工子女教育，要以輸入地爲主，同時要以公立學校爲主。做到這兩個爲主，需要政府加大投入。農民工孩子不一定要上重點校、示範校，但是一定要平等。”蔡志君委員進一步補充。
她認爲，輸入地承擔這部分投入體現了公平公正的原則。“中國目前已經有2億多農民工了，廣大農民工爲城市建設做出了巨大貢獻，提供了鉅額財政稅收，因此，他們的子女在當地也應該享有同等的受教育權利，享有平等的發展機會。”
對具體的解決辦法，蔡志君委員認爲，首先要真正落實農民工的國民待遇，改革戶籍制度，同時要出臺具體政策，規定地方財政預算中納入農民工子女教育費用這一項。
農民工輸入地：正在積極解決，但是條件不同，措施也不同
“寧波市通過‘三條腿’走路的方式來解決農民工子女上學問題。60%以上的農民工子女在公辦學校上學，他們和當地學生享受一樣的待遇。剩下的學生，一部分進入政府佈局調整中調劑出來的學校免費就讀，還有一部分在民辦農民工子女學校就讀。”全國政協委員、寧波市副市長成嶽衝說。
據成嶽衝委員介紹，寧波市現有義務教育階段外來工子女21.4萬人，並且正以平均每年2萬人的速度增長。按照現有的辦學條件和水平，如果所有外來工子女都在公辦學校就讀，政府要爲此新增學校85所，這至少需要47.6億元的財政投入———這還只是土地、校園建設等硬件投入，還沒有包括教師工資、教學運行等日常投入。
“如果所有農民工子女都進入公辦學校就讀，市財政爲此每年要投入20億元，這對寧波來說壓力非常大。所以，各地應該根據各自現有的條件逐步完善。”成嶽衝委員說。
同樣是農民工流入地之一的天津市，也面臨着同樣的問題。據全國政協委員、天津市河西區教育局副局長孫惠玲介紹，天津現有流動人口子弟大概12萬人，目前，天津採取的是流入地負責的辦法，“天津沒有一所農民工子弟學校，在津農民工子女只要四證齊全，都可以進入到公辦學校就讀，至於經費，暫時由市財政負擔。”
“當前，在我們的工作中，也有很多的壓力，農民工子女的流動性很大，學校也不敢盲目投入建設，一旦這些孩子不來上學，就會造成教育資源和經費的巨大浪費。”孫惠玲委員說。(記者陳華羅娟車輝)
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