|
||||
本次亞太地區預備會議也討論了7個全納教育議題,並作出傾向性結論,准備向國際教育大會提交。結論包括:
特殊需要兒童的教育 特殊需要兒童的全納教育已列入國際日程許多年,現在進一步受到關注,但目前在亞洲許多國家,特殊需要人群教育仍舊被排除在主流教育群體之外。從亞太地區情況看,課堂規模,考試和評價標准是實行全納的最大障礙。教師、家長和兒童自身的能力建設最為重要。設備、資源和設施對促進全納教育也非常重要。因此,制訂政策時需要充分考慮性別、種族和其他特殊需要人群相關的問題,而且要考慮特殊需要兒童的必要專業技能和知識問題。制訂確保在全納課堂裡不實行隔離教學的政策。
各國應該關注特殊教育學校對全納教育的支持作用。應該采用以兒童為中心的教學。全納教育應該在從幼兒園到高等教育的各級教育實施。不同部門、機構應加強合作保障全納教育的有效實施。
此外,會議建議亞洲地區建立校內外特殊需要兒童數據庫,有效監督全納教育的進展。
艾滋病與健康教育 各國必須禁止歧視或排斥被艾滋病感染的兒童,應該制訂保護和反歧視艾滋病感染兒童的法律、政策和規章。艾滋病感染兒童和青年應該與他們的同齡人一起就近入學,在家庭附近接受有質量的教育。要為所有兒童開設有質量的預防艾滋病教育,包括健康教育、性教育以及預防毒品教育,在正規和非正規場所實施。為所有艾滋病感染兒童提供免費的檢測、諮詢和治療等服務。
此外,媒體要承擔起防治艾滋病教育的作用,通過向公眾宣傳,糾正對艾滋病的錯誤認識。教育部門和衛生部門必須保證艾滋病感染兒童和青年的隱私不被泄漏。
少數民族兒童的教育 亞太地區存在著數千個母語不是他們生活國家官方語言的少數民族。語言是對少數民族兒童實施注重質量教育的一個主要障礙。語言問題又同文化、宗教和學校采用的整體教育教學方式密切相關。因此,會議建議亞太各國,制訂法律法規允許地方有靈活性和適應性;課程計劃和教學內容要增強地方的適應性;招聘教師和教師培訓的政策要增強少數民族群體的能力建設;教育體制要促進不同種族文化、宗教的對話,促進理解和寬容;為了更好地掌握國家語言和國際語言,在初等教育早期階段積極采用母語教學;母語教學與官方、國家或國際語言的教學要協調開設。
移民和難民兒童的教育 移民工人子女,特別是家長害怕被當局抓捕的非法移民子女,通常不能享有平等的入學和受教育機會。
兒童的非法狀況不應該影響他們的受教育權。在難民營學校,應該為兒童提供心理-社會幫助以便使他們盡快適應新的環境,應該教授他們的母語,而且要根據難民兒童的需求為他們提供學習避難國語言的機會。
在避難國主流學校,難民兒童應該享有平等的受教育機會,國際社會應該提供盡可能的支持。為了避免其他兒童、教師和家長欺侮和歧視難民兒童,在學校和社區應該開設相應的平等意識教育。
社會包容 在國家和整個亞太地區層面,面對各種被邊緣化的群體,非常有必要提高對社會全納的理解與認識,包括其涵義、范圍和影響。各國應該繼續努力在學校和社區減少和避免對各種被邊緣化群體的社會排斥。為受戰爭、內亂和自然災難影響的兒童提供平等的受教育機會,重新審視為邊緣化群體提供的現有教育水准,建立真正以學校為基礎,保證教育質量的機制,使學生的能力發展和講授科目同國家發展要求密切相關,為所有兒童提供平等的參與機會,不斷支持教師和其他利益相關人。
性別平等教育 性別平等是全納教育的核心問題之一,而性別歧視是目前亞太地區學生學習的重大障礙。有關部門需要掌握有性別差異的教育數據和具有性別敏感性的指標;制訂和實施相應的法律法規保護全民的受教育權,特別要反對性別歧視;在教師職前和在職培訓以及教材內容中都要融入性別平等意識的教育;在招生、在校生鞏固率和課程計劃等方面要注重性別平等;教師、校長和教育行政官員的聘任和安排上要考慮性別平衡;教育制度要積極面對文化、宗教、社會傳統等產生的性別歧視的挑戰。
災難風險減少教育 災難風險減少(DRR)教育是本次亞太地區預備會議新加設的一項議題。『災難風險減少包括危機評估、危機教育和危機信息管理、土地使用規劃、環境管理、重大設施保護、科學技術在早期預警等領域的應用』。此項議案由聯合國國際減災戰略亞太地區辦事處提出,得到中國、印尼、老撾等國代表的大力支持。與會者認為,自然災害是將一部分兒童排斥在教育制度之外的一個重要原因。應確保災害多發區域的處境不利兒童和因災難而轉移的兒童能夠公正入學,在災難發生後立刻提供臨時校捨。政府有責任為所有兒童提供必需的災難、風險和應對災難的知識和相關技能,要把減災教育融入學校課程計劃,包括非正規、非正式教育。為了實現全民教育的目標,各國政府有責任通過強制性的建築標准和建立具備高度抗災能力的學校設施,以確保學校安全。(作者系教育部教育發展研究中心副主任)