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(二)職業教育改革和發展的基本經驗
總結改革開放30年來我國職業教育改革發展的實踐和成就,基本經驗和做法主要是:
1、必須堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,認真實施科教興國和人纔強國戰略,不斷提高各級政府和全社會對職業教育的認識,切實落實職業教育的戰略地位。
2、必須堅持以服務為宗旨,服務全面建設小康社會和構建和諧社會大局,努力為社會主義現代化建設培養高素質勞動者和技能型專門人纔,滿足人民群眾多樣化的教育需求,不斷提高服務經濟社會發展的能力。
3、必須堅持黨的教育方針,全面推進素質教育,以就業為導向,面向社會、面向市場、面向企業、面向農村辦學,深化教育教學改革,不斷創新人纔培養模式,努力提高教育質量和辦學效益。
4、必須堅持政府主導,部門協調配合,深化體制機制改革,充分調動行業、企業及社會各方面的積極性,大力發展民辦職業教育,形成全社會參與、公辦民辦共同發展的局面。
5、必須堅持對外開放,積極引進國外優質職業教育資源,重視學習和借鑒其他國家發展職業教育的有益經驗;在積極爭取國際社會支持的同時,也為世界職業教育發展作出積極貢獻。
6、必須堅持依法治教,重視職業教育的法律法規和各項制度建設,促進各級各類職業院校依法辦學,推動各級教育行政部門加強督導檢查,依法管理。
(三)今後一個時期我國職業教育改革發展的基本思路和主要任務
回顧過去的30年,我們在充分肯定職業教育歷史成就的同時,也要清醒地認識到職業教育的發展還面臨著不少的困難和挑戰:在一些地方還存在著輕視、忽視職業教育的現象,職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節,發展不平衡,投入不足,辦學條件還比較差,管理體制、運行機制以及人纔培養的規模、結構、質量還不能很好地適應經濟社會發展的需要。去年召開的黨的十七大作出了『優先發展教育、建設人力資源強國』,『構建全民學習、終身學習的學習型社會』的重要戰略決策,明確要求『加快普及高中階段教育,大力發展職業教育』。在今年召開的十一屆全國人大一次會議上,溫家寶總理在《政府工作報告》當中再次強調,要『大力發展職業教育』,『培養高素質技能型人纔』。這為新形勢下職業教育的改革發展提出了要求,指明了方向,也為職業教育的發展帶來了新的機遇。
最近,我們結合研究制訂《國家中長期教育改革發展規劃綱要》,初步理出了今後一個時期我國職業教育改革與發展的基本思路,這就是:高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,根據全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會對教育特別是職業教育事業發展提出的新要求,堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以提高質量為重點,進一步深化改革、加快發展,為把我國從人力資源大國建設成人力資源強國而努力奮斗。按照這一思路的要求,我們要進一步解放思想,更新觀念,科學謀劃,深化改革,加快發展。
1、推動職業教育進一步擴大規模
深入貫徹落實科學發展觀,進一步調整教育結構,加快職業教育特別是中等職業教育的發展。今年,要實現中等職業學校招生820萬人的目標。今後幾年,招生規模要逐步擴大到850萬人,保持中等職業學校與普通高中招生比例大體相當的基本格局。加快普及高中階段教育,招生增量部分主要用於發展中等職業教育。有條件的地方中等職業學校規模略大於普通高中。高等職業教育招生規模保持在普通高等教育招生總規模的一半左右。各種形式的培訓進一步發展,年培訓城鄉勞動者保持在1.5億人次以上。
2、大力提高職業教育的辦學質量
要把提高質量作為職業教育的工作重點。堅持以服務為宗旨、以就業為導向,進一步深化教育教學改革,啟動新一輪職業教育教學改革與質量提高計劃。一是要大力推進素質教育,加強以敬業和誠信為重點的職業道德教育,培養學生掌握必要的文化知識和熟練的職業技能;二是要推動職業院校面向社會、面向市場辦學,調整專業結構、大力發展面向新興產業和現代服務業的專業,加強課程與教材建設,改革教學內容,更新教學方法。推進現代職業教育技術在教育教學工作中的應用。三是要大力推行工學結合、校企合作頂崗實習的人纔培養模式,使職業教育更加符合經濟社會發展和人民群眾的需求。全面推廣『一年學基礎,一年學技能,一年頂崗實習』和『一年在農村職業學校學習,一年在城市職業學校學習,一年在企業實習』兩個三段式模式。大力推進職業教育集團化辦學,推進校際合作、城鄉合作、校企合作、區域合作,提高職業教育辦學質量和效益。四是要加強職業院校學生實踐能力和職業技能的培養,推進全國職業院校學生技能競賽的制度化建設,形成『普通教育有高考、職業教育有大賽』的局面。五是根據就業市場和企業的需要,實行更加靈活的學制,積極推進『訂單式培養』,為行業企業輸送大批高素質技能型人纔。六是要大力推進『雙師型』教師隊伍建設,進一步完善職教師資培養培訓體系,改善教師隊伍結構,提高教師隊伍綜合素質和職業技能。
3、推動職業教育管理上水平
要進一步理順職業教育管理體制,加強政府統籌,調動行業企業支持和參與發展職業教育的積極性。要進一步完善職業學校招生、學籍、教學、資助、就業等管理制度;加強對職業教育的督導評估;要加強對民辦職業學校的管理,規范其辦學行為。要進一步完善職業教育的法規和政策體系,抓緊修訂《職業教育法》,同時著手《終身學習法》的起草工作,努力為構建終身學習、全民學習的學習型社會,實現『人人有知識、個個有技能』的目標提供法律保障。
4、進一步加強職業教育基礎能力建設
要認真完成好『十一五』職業教育基礎能力建設項目,進一步改善職業院校的辦學條件。要加大經費投入力度,推進中等職業學校標准化建設工作,組織實施『中等職業學校標准化建設國家級示范校計劃』。在中央財政和地方財政的支持下,多渠道籌措職業教育經費,改善辦學條件。要大力推動職業學校通過深化改革,整合資源、優化布局結構,加強基礎能力建設,滿足職業教育規模發展和質量提高的需求。
5、大力推進學習型社會建設
在政府統籌下,以教育部門為主導,充分發揮各行業、部門的作用,動員組織各種社會力量,共同推進學習型社會建設和終身教育的發展。要整合各類教育、科技、文化、社會資源,構建全民學習和終身學習的資源共享平臺,建立健全終身教育體系,開展多層次、多形式的成人繼續教育和社區教育,促進社會和諧發展,努力建設全民學習、終身學習的學習型社會。
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