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加快建設國家終身教育體系
——深入學習實踐科學發展觀的體會
■葛道凱
編者按
以『謀劃教育事業科學發展,努力辦好人民滿意教育』為載體,全面貫徹落實黨的十七大精神,把開展學習實踐科學發展觀活動與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的研究制定工作結合,進一步把教育事業學習實踐科學發展觀活動引向深入,成為教育界當前的重要任務。
為了學習實踐科學發展觀,本版已於今年6月28日開闢『推進教育事業科學發展---深入學習實踐科學發展觀』欄目,邀請專家從理論角度深入闡述了教育事業貫徹落實科學發展觀需要解決的基本問題,為學習實踐科學發展觀奠定了一定的認識基礎。自今日起,本欄目將結合科學發展觀學習實踐活動,分專題進行學習、討論,把握教育領域各方面的戰略任務,針對教育熱點和難點問題,提出解決思路、辦法和建議,著力推動教育事業優先發展、科學發展。近期我們將刊發有關專家文章,敬請關注。
本期特約專家:葛道凱,中央廣播電視大學校長、教授
黨的十七大把『現代國民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,全民受教育程度和創新人纔培養水平明顯提高』作為全面建設小康社會的新要求,這是黨中央在改革發展新時期新階段,對做好教育工作提出的重大戰略目標和行動指南。構建終身教育體系,已經成為我國當前教育改革發展的重大戰略選擇。學習實踐科學發展觀,加快建設終身教育體系,是我們貫徹黨的十七大精神,推進教育事業科學發展的歷史使命。
構建終身教育體系是貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的重要舉措
科學發展觀的核心是以人為本,強調發展要為了人民,發展要著眼於實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。終身教育在從理念轉化為實踐的過程中,具體體現著科學發展觀以人為本的思想內核。
終身教育是在人類社會從工業化向知識經濟轉變的大背景下,在傳統學校教育已經不能完全適應人類社會變革的基礎上提出並不斷發展的,它的理念如今已成為社會各界的廣泛共識和共同追求的目標。
最早對終身教育進行比較系統的理論闡述的是法國成人教育專家保羅·朗格朗。他認為人的教育應該貫穿人的一生,應該成為人的一生中不可或缺的活動;應該建立一個新的一體化的教育體系,使教育從縱的方面貫穿人的整個一生,從橫的方面連接個人與社會活動之間的各個側面,使教育在每一個人需要的時候隨時隨地都能以最好的方式提供必要的知識技能。終身教育的最終目的在於維持和改善個人與社會生活的質量,實現人的自由、和諧、全面和可持續發展。
終身教育不是各種教育的簡單疊加,而要打破各類教育間的隔離狀態,協調好相互間的關系,使之密切配合,互相促進和發展,以實現教育促進人的全面發展和提高人的全面素質的根本目的。由此可見,終身教育的有效實施,完全體現了科學發展觀的本質屬性要求。
構建終身教育體系和建設和諧社會是相輔相承、相互作用的。構建終身教育體系,努力使全體人民學有所教,最大限度地增加每一個公民的受教育機會,提高國民素質,推動經濟社會發展,使作為社會最小細胞的每一個人都能得到全面和諧的發展,也體現了建設和諧社會的基本內涵。
因此,加快構建終身教育體系,既是一個國家建設學習型社會的重要基石,也是一個國家構建和諧社會、實現可持續發展的必然要求。
構建終身教育體系是建設人力資源強國不可或缺的重要一環
我國要實現經濟發展方式的轉變,建設資源節約型和環境友好型社會,必須加快從資本驅動向知識、教育驅動的轉變,進一步確立教育優先發展的戰略地位。一個國家、一個民族要實現可持續發展,就必須先謀求每個個體的可持續發展,國家的希望依賴於每個個體的發展;而人的可持續發展必然依賴生命全過程的終身教育和學習。
我們要建設創新型國家,提高我國的自主創新能力,關鍵因素之一在於提高勞動者和專門人纔的素質。在支橕中國未來經濟持續發展的各種因素中,相對於我國有限的自然資源、物質資源來說,豐富的人力資源是我國應對國際競爭的比較優勢。實現我國從人力資源大國向人力資源強國的邁進是一項長期艱巨的歷史任務,需要長期堅持不懈的努力。建設人力資源強國,需要加快建設一個充滿生機和活力的中國特色社會主義現代化教育體系,建設一個全民學習、終身學習的學習型社會,使廣大人民群眾都享有接受良好教育的機會。
建設終身教育體系,必須與推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設有機地結合起來。對此,黨的十七大和十七屆三中全會都作出了明確部署。比如,在十七大報告第五部分『促進國民經濟又好又快發展』中提出,要『注重培養一線的創新人纔』,促進經濟增長『由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變』,要『培育有文化、懂技術、會經營的新型農民』等。在第六部分『堅定不移發展社會主義民主政治』中提出,要『加強公民意識教育』,『深入開展法制宣傳教育』等。在第七部分『推動社會主義文化大發展大繁榮』中提出,要『切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程』,要『加強中華優秀文化傳統教育』等。在第八部分『加快推進以改善民生為重點的社會建設』中,把優先發展教育同『建設人力資源強國』緊密聯系起來,把大力發展遠程教育和繼續教育,作為建設全民學習、終身學習的學習型社會的重要途徑之一。黨的十七大還提出要『加緊培養大批高素質新型軍事人纔』,『繼續大規模培訓乾部』,『大幅度提高乾部素質』,『在全國農村普遍開展黨員乾部現代遠程教育』等。在黨的十七屆三中全會通過的《關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》中強調,『發展農村教育,促進教育公平,提高農民科學文化素質,培育有文化、懂技術、會經營的新型農民』。『發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育,及時把優質教育資源送到農村』等。可見黨和政府對終身教育工作的重視。
把構建終身教育體系提到優先發展教育的重要議事日程
我國提出的構建終身教育體系的戰略構想,也是在實踐中不斷豐富和發展的。1993年中共中央、國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》,首次在中央文件中正式提出『終身教育』的概念。1995年全國人大通過的《教育法》規定:『國家適應社會主義市場經濟發展和社會進步的需要,推進教育改革,促進各級各類教育協調發展,建立和完善終身教育體系。』2002年5月,《2002-2005年全國人纔隊伍建設規劃綱要》指出,開展創建學習型組織、學習型社區、學習型城市活動,促進學習型社會的形成。黨的十六大提出,要把建設終身學習體系和學習型社會、促進人的全面發展作為全面建設小康社會的重要目標,為終身教育體系和學習型社會的建設注入了新的強大動力。黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會的決定中,都反復提出建設終身學習體系和學習型社會的任務。黨的十七大報告中把『現代國民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成』確定為全面建成小康社會的奮斗目標之一,這是黨中央對新時期我國教育指導思想及其使命、任務和目標的全新概括。構建終身教育體系,已經成為當前我國教育發展的重大戰略選擇,勢在必行,刻不容緩。