今年，一些省份對大學生戶籍管理進行了不同程度的改革，在一定范圍內取消了大中專院校新生入學必須同時遷移戶口的政策，規定新生入學不再轉戶口。此舉被認為是大學生戶籍管理制度的一項重要改革。那麼——
我國大學生就業體制自改革開放以來發生了重大變化，『雙向選擇，自主擇業』的新機制已全面推行。但是，隨著新體制的建立，一些問題也隨之而來，給畢業生就業帶來諸多困擾，而這些問題的產生大多與現行戶籍制度有著直接或間接的關系。
當前，應屆大學畢業生就業工作中存在以下問題。
一、企業過早進入校園展開招聘活動影響學校正常教學秩序
1998年以來，用人單位尤其是一些三資企業進入校園開展招聘活動的時間越來越早。用人單位越來越重視人纔固然可喜，但這種做法對校園正常教學秩序帶來很大衝擊。畢業生為就業而奔波的日子提前了近一年，大學4年變成了3年。雖然教育部曾專門發文，規定企業到校園開展招聘活動的日期不得早於11月20日，但用人單位采取各種變通辦法，比如將招聘場地挪到了校園外的賓館、飯店，或將招聘工作挪到網上：網上投簡歷，網上洽談，面試通知、筆試通知均在網上發布。
企業提早展開招聘活動的一個重要原因就是申請戶口指標的時間問題。目前，學生考上大學後，需將戶口遷入高校，其畢業時再將戶口遷出學校，並須在限定時間裡將戶口落在工作單位所在地。如果工作單位不在其原籍，單位必須提早為其申請一個當地的戶口指標。而負責審批戶口指標的各地人事局對於申請、審批的時間都有相應的規定，過期則不再受理。尤其是近年來，各地人事部門逐步加強了對戶口指標的審批控制力度，要求的材料越來越多，制訂的規定越來越詳細。用人單位不得已將招聘工作往前提，以便早日確定人選後提交材料申請戶口指標。
二、就業與畢業生考研、出國在時間上的衝突日益嚴重
用人單位過早展開招聘活動，使准備出國或考研的畢業生面臨兩難選擇，也往往埋下日後違約的隱患。因為出國與考研存在風險，而求職季節又提前，很多畢業生不得不邊備考邊求職。而一般情況下，用人單位如果同意接收，就會立即催促畢業生與其簽訂三方協議，以防萬一，大部分畢業生只能選擇簽約。可畢業生一旦考研或申請出國成功，就有可能違約。
三、初衷本是推動就業工作的一次就業率存在不合理因素
從1999年開始，教育部開始向全社會公布所屬高校的畢業生一次就業率；2000年，全國大部分省區市也開始采納這種做法。公布一次就業率的初衷本是推動高校重視就業工作，進而推動教學改革，使人纔培養更加適應社會的需要，可這一指標並不能完全、真實地反映各高校的就業水平。
因為在當前的就業體制下，畢業生如果去外企和民營企業工作，可能會因為單位沒有為他解決戶口而不能列入學校的就業方案。這樣，畢業生到外企和民營企業工作的人越多，一次就業率就會越低。未來幾年內，隨著人們戶口觀念的進一步淡化，一次就業率不合理的問題可能會更加嚴重。
另外，大學生就業體制改革的主要目標之一是實現公平就業，營造一個平等競爭的環境，但戶口問題卻使公平競爭的目標難以實現。同樣是北京高校的畢業生，北京生源的畢業生選擇用人單位的機會就比其他人多得多。因為受國家人事政策的限制，大部分非國有單位拿不到進京指標，也就是說不能接收非北京生源的應屆大學畢業生。即使是國有單位，每年接收外地生源畢業生的指標也有限制。
戶籍制度，從根本上說是計劃經濟的產物。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，戶籍制度必將隨著各方面的改革進程而逐步淡化。但由於還存在著人口、教育、社會保障等多方面的巨大壓力，戶籍制度在短期之內還難以完全取消。
在國家戶籍制度改革尚需時日的情況下，要解決上述一系列就業中存在的問題，完善大學生就業體制的關鍵在於改革當前實行的大學生戶口管理制度，取消大學新生入學遷移戶口的政策。具體做法是，學生考上大學後，戶口留在當地，如是農村生源，仍可按規定辦理農轉非手續，戶口繼續留在當地鄉鎮派出所。
學生的戶口和學校脫離，這樣學生的就業工作就不一定非趕在畢業前完成。用人單位接收畢業生時，只需要從學校接收其人事檔案，無須在畢業後立即接收其戶口，為其落戶，這在很大程度上減輕了戶口對於畢業生、學校以及用人單位3方面的壓力。用人單位過早開展招聘活動、就業與繼續深造的衝突、一次就業率的統計等等問題都可以得到緩解。
事實上，實行這一做法的現實條件已趨於成熟。如實行多年的糧油關系已於今年全面取消，北京、上海、內蒙古等地已經開始嘗試大學新生不轉戶口，上海生源考上海的大學不遷戶口。北京市公安局和市教委於2001年也出臺了《關於高等學校及普通中等專業學校錄取本市新生不辦理戶口遷移的規定》。內蒙古自治區今年也規定，大中專院校（含技校）招收的區內學生，入學報到時將不再遷移戶口。 （中國人民大學就業指導辦公室主任 文書鋒）
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