教室裡太擠,坐在後排的孩子到黑板答題,得出後門,繞過走廊從前門進教室。
層層擇校『橕』出小學超編大班
近幾年,教育部門一直在倡導小班教學。按照相關規定,小學每班不應超過45人。但今年,鄭州不少市區內熱點小學每班人數超過了90人,給學校的教學和管理都帶來了巨大的影響。
為了學生上課聽得見,學校給老師配備了耳麥和音箱。
在鄭州市緯五路第一小學一年級的教室,記者看到,由於空間小,老師的講桌沒有地方擱。第一排學生的課桌緊挨著講臺,最後一排的學生背靠著牆。前後排的課桌間距僅有20多厘米,瘦一點的孩子剛能坐下,胖一些的孩子則幾乎動彈不得。
該校一年級今年共招收了8個班,每班平均90人。據了解,2005年,該校在校生有3630人,生均佔地面積3.47平方米,生均建築面積則僅有2.71平方米。遠遠低於生均佔地面積不應小於16平方米,生均建築面積則大於等於3.5平方米的規定。今年學生人數更多,意味著學生的生均佔地面積更小。
為了讓學生上課聽得見,緯五路一小給老師配備了耳麥和音箱。『但從音箱裡出來的聲音又太大,時間長了可能會影響孩子的聽力。所以,從孩子的健康出發,我們還是盡量提高聲音,很少用擴音設備。』該校一年級一位班主任老師說。
這樣的情況不僅發生在緯五路一小。
在二七區某學校一年級教室內,由於教室裡面擠,來回穿行不方便,坐在後排的孩子到前面黑板上答題,就只能從教室後門出來,從走廊繞到教室前門,纔能站到黑板前。
『學生太多了,沒辦法。』提到嚴重超編的學生人數,中原區建設路二小副校長李振榮很無奈。因為學生人數太多,操場太小,他們學校只能讓學生輪流出操。
而在另外一些學校,由於學生人數過多,連課間上廁所都需要排隊。
新建學校也被『大班額』逼得紛紛喊『橕』
2005年,為了緩解市區學校的招生壓力,鄭州市新建了22所中小學。但是,這些新建學校也被『大班額』逼得紛紛喊『橕』。
據當地媒體公布的數據:長江東路小學,今年計劃招兩個班,結果操場還沒建好,學生就滿了,實際招生300人,擴為5個班;文化綠城雙語實驗小學,計劃招4個班,實際招生404人,擴為6個班。
另據鄭州市教育局公布的數據,今年秋季開學,22所新建中小學共招生7255人,134個教學班,平均班額為54.1人。
在今年秋季招生中,鄭州市除惠濟區平均班額為31人,低於國家標准外,其他各建成區小學的平均班額都遠遠高於國家規定的標准,其中金水區為每班61人,二七區(不含農村)為每班52人,中原區(不含農村)為每班62人。
層層遞進擇校是部分城市小學人滿為患的重要原因。
與熱門小學學生門庭若市形成鮮明對比的是,部分不被家長看好的公辦學校和不少新建小區的民辦學校,生源依然不足。
伏牛路三小,與熱點小學鄭州市中原區建設路二小僅一街之隔。偌大校園裡人丁冷落,18間高配置教室有一半左右都在閑置。
不少熱點小學的校長認為,層層擇校是造成城市熱點小學人滿為患的重要原因。
一位熱點小學的校長說,現在不少農村家庭都想方設法把孩子送到縣城裡的學校;縣城裡的家庭努力把孩子送進市裡的學校;市裡的部分家長又在努力讓自己的孩子能夠進入市裡的熱點學校。這層層遞進的擇校,讓省會城市或中心城市的熱點學校,成為眾多孩子家長瞄准的焦點。
『一些省會城市和中心城市對外來人口的限制不像北京、上海那樣嚴,正好為家長擇校提供了可能。』這位校長說,『前幾年鄭州為拉大城市框架,戶口政策比較寬松。結果不少家長乘機把孩子的戶口辦到鄭州來。在有的鄭州市民的戶口本上,竟然有好幾個從外地遷來的孩子。還有人鑽房子的空子,一套房子,連續幾年,每年都有新生到我們學校報道。我們一查,原來這個房子一年被賣一次!』
記者在采訪中還發現,在一些新建小區,小區自建小學的作用沒有得到應有的發揮,也是造成公辦學校班額大的原因之一。
在鄭州市不少新建小區中,小區自建的小學大多都是民辦性質的『貴族學校』,收費高,教學質量卻難以得到家長們的認可。因此,不少本來應在小區自建學校就學的孩子,都被家長千方百計塞到了附近的熱點公立小學。
而一些沒有自建學校的新建小區居民的入住,更是加重了附近公辦小學的負擔。在二七區,周圍如雨後春筍般出現的新建小區,致使只有1年歷史的興華小學學生數量猛增;同樣,由於附近兩個新開發的高層小區居民陸續入住,中原區互助路小學今年每班的學生激增到90人左右。
解決小學大班問題,政府必須負起責任。
對於小學大班額現象,鄭州市教育系統一位不願透露姓名的專業人士認為,主要有三方面的原因:一是義務教育資源整體不足;二是學校布局不合理,學校的規模分布與人口密度分布不協調;三是擇校問題嚴重。『這三個原因,歸根結底都是政府未承擔應有的責任造成的。』這位專業人士說。
『擇校問題現在已經成為一種普遍的社會現象。但是,安徽銅陵在推行有效遏制「擇校風」方面創造了奇跡,這證明推行義務教育均衡發展,不是不可為,而是願不願為。』該人士說。
『因此,政府是直接的責任方。舉個例子來說,目前在鄭州市的同一個區內,市管的學校和區管的學校每年享受的生均教育投入的差別可以達到十幾倍。不同學校的待遇也有著巨大的差別,以至於有的好學校的副校長,寧願在好學校降級做普通老師,也不願到一個不好的學校當校長。在這樣的情況下,擇校問題如何能夠得到解決?熱點學校的大班額現象怎麼能夠避免?』
這位專業人士認為,要從根本上解決擇校問題,需要政府下定決心,像安徽銅陵一樣,切實做到『(學校)同級同類同管理,(教職工)同工同酬同待遇』,將教育經費投入、校長、老師等資源真正實現自由調配,達到基本均衡。
對此,鄭州市教育局發展規劃處處長張書燦說,鄭州市教育局也正在朝此方向努力。
同時,為解決小學大班問題,鄭州市教育局近年來也采取了多項措施。
據張書燦介紹,除了從今年3月1日開始實施的《鄭州市城市中小學幼兒園規劃建設管理條例》外,鄭州市教育部門還與城市中長期發展規劃相協調,編制了教育發展的中長期發展規劃;市、縣(市)、上街區教育部門還會同城市規劃、國土資源、發改委等有關部門,根據城市總體規劃和教育事業發展規劃,編制了中小學校、幼兒園布局專項規劃。
2005年初,鄭州市市委、市政府把『市區內新建22所中小學校』列為向全市人民承諾的『十件實事』之一。截至今年9月,22所中小學已全部實現招生。今年,鄭州市區還將新建13所中小學、新增17280個學位,應對市區緊缺的教育資源局面。這其中,有10所學校已開工建設。
『在規劃建設過程中,我們發現一個新的問題,就是在城區以內,已經找不到合適的土地來建學校。』張書燦說,『所以我們現在准備在建成區實行「退職進普」等政策,把職業學校從城區內遷到城區外辦學,在原址上建設普通學校,以解決教育用地的問題。』
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