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12月19日，24歲的李耀(化名)拿到了郵局的特快專遞簽收回執，這意味着他於12月16日寄給北京市第二中級人民法院的行政起訴狀已經被法院收到，他開始等待法院的受理通知。
李耀先後工作於北京隆安律師事務所上海分所和上海景天城律師事務所，擔任律師助理工作。爲了能獨立執業，他於今年2月辭職備考。9月17日司法考試結束後，他將自己抄錄的答案與司法部公佈的答案對校後，感覺自己的前三卷考分應在280分以上，卷四分數應不低於95分。沒想到11月21日，李耀通過聲訊電話查分後，發現前三卷總分爲287分，與自己的預測吻合，卷四分數卻只有71分，遠遠低於自己的預測，而最後總分358分的結果更讓他無法接受(及格線360分)。
此後，李耀在法專論壇(記者注：國內有關司法考試的熱門論壇)上發現，和他分數情況類似的考生有很多，即前三卷分數較高，而卷四分數卻不及格(低於90分)。與此相反的是，一些前三捲成績較差甚至不及格的考生，卷四成績卻相當不錯，而後者又大多數通過了司法考試(總分在360分以上)。
在網絡上，和李耀提出相同質疑的考生越來越多。他們的理由是：前三卷高分者，大都功底紮實，而卷四是考察考生對法律理念、各類基本法的綜合掌握，因此前三卷分數越高，卷四取得高分的可能性越大，現在前三捲成績低的考生，卷四成績高，並且普遍高於前三捲成績好的考生。
而國內司法考試輔導專家、北京萬國學校校長鄒建章於11月22日晚上在博客上發表的一篇《謎一樣的卷四成績》更是激起了新一輪質疑浪潮。
鄒建章在文章中指出：“一般來講，前三卷高，第四卷不一定高。因爲可能有一些考生確實缺乏文字表達能力的訓練。但是前三捲成績較低，而第四捲成績很高，並且普遍的高於前三捲成績更好的考生，可能就有問題了。”
雖然鄒建章表示由於沒有新的更權威的數據支持，無法做具體的評論，但他的一句“謎一樣的卷四成績！”在網絡上成爲提出質疑考生的重要論據。
鄒建章同時指出，一般來說，司法部公佈分數線以後，會陸續公佈一些其他的相關數據(例如過關人數、比例等)，有些年份還有專門的答記者問。“但是不知道爲什麼，今年在公佈分數線以後，並沒有公佈一些相關數據。”
不過，他還是表示“期待在未來的時間裏，能看見官方像過去一樣，就一些考生普遍關心的問題，採用答記者問的方式，集中做一次解釋或者說明。”
此後，關於卷四成績的質疑就接連不斷，全國各地均有考生在網絡上提出類似的質疑。
由於國家司法考試成績並不對外公開，今年只有湖南省在網絡上公佈了所有考生成績，所以有網友把湖南省所有考生的成績都下載下來，並進行數據庫統計，而統計的結果讓考生對卷四成績的質疑更多起來。
在湖南省的成績統計中，總分370分以上的63名考生中，僅有一人卷四爲100分以上(101分)，90~99分的僅14人，90分以上佔比23.8%；而總分360~369分之間的1040名考生中，卻有315名卷四成績在100分以上，更有469人的卷四成績在90~99分之間，90分以上的佔比高達75.4%。有考生據此判斷，卷四成績不正常。
根據2006年國家司法考試說明，2006年國家司法考試試卷由4卷組成，其中前三卷均爲客觀選擇題。每捲包括100題，其中單項選擇題50題，每題1分；多項選擇題、不定項選擇題50題，每題2分。每卷分值均爲150分，考試時間爲180分鐘。
第四卷爲司法考試中唯一的主觀卷，雖然全卷滿分與前三卷同爲150分，但考試時間比前三卷每卷長1小時，達210分鐘。試卷由簡析題、分析題、法律文書題、論述題等題型組成。
司法考試是由國家統一組織的法律資格考試。初任法官、檢察官和執業律師必須通過國家司法考試取得。按規定，考生必須參加四卷的全部考試，任何一卷不得爲零分。考試成績當年有效。今年，全國共有28萬餘名考生報名參加了國家司法考試。
記者注意到，在網絡上，關於今年司法考試分數有不少猜測。
此前，司法部國家司法考試司有關人士在接受媒體採訪時，對這些質疑進行過迴應，並表示“所有現象都屬正常”。這位人士表示，之所以出現羣體性第四卷主觀命題分“過高”現象，是因爲有考生超常發揮，而一些考生卷四分數過低有可能是答非所問，部分考生最後的成績與自己預想的有差異屬於正常現象。
他強調，司法考試主觀題評閱100%公正、透明，“不可能對某些考生嚴格的同時對另外一些人寬鬆。”此外，司法考試從來沒有設定過考試通過率，因此完全沒有必要和理由“給部分考生技術加分”。
據瞭解，此次提出訴訟的共有20名考生，主要是一些碩士學歷的考生和部分軍人考生。他們的訴訟請求共有四項，其中有請求人民法院責令司法部公開第四卷評分標準。
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