|
2006年對於我國職業教育來說是非凡之年，是在機遇和挑戰並存背景下的“提速年”。具體來講，主要表現在以下四個方面：
一是規模擴張呈現職業教育發展主題。中職擴招100萬令人關注。從1998年至2001年，中職招生連續下滑，2001年降到歷史上的最低點390萬，職業教育在高中階段的比例從前幾年的58%降到38%。中央政府果斷採取調整和擴招措施，提出在2004年招生規模達到566萬的恢復性增長情況下，在2005年、2006年連續兩年繼續擴招100萬。2006年招生在2005年650萬的基礎上，基本實現了招生約750萬的目標，在校生人數達到1800萬。高職在近幾年規模性增長的基礎上穩步遞增，高職院校數、招生數和在校生數已經佔高等教育的“半壁江山”；職業培訓勢頭旺盛，資格證書備受關注。一年來，從教育、勞動和行業部門公佈的一組組數據說明，職業教育和培訓在數量上比2005年大幅度增長，擴大規模爲職業教育揚威造勢。
二是大政方針凸顯職業教育環境優化。圍繞貫徹落實《國務院關於大力發展職業教育的決定》，中央、省、市、縣各級政府相繼出臺文件主導職教發展，把《決定》精神落到實處。即突出大力發展職業教育的主題，落實中高職“職普規模大體相當”的目標，落實“四大工程”和“四個計劃”的實施，推進“四項改革”。中央和地方的教育、財政、發展改革、勞動保障等相關部門，就職校招生、民辦中職、基礎能力建設、貧困生助學、工學結合半工半讀、師資隊伍建設、緊缺人才培養等問題，專門召開會議併發文落實；衛生、體育、建設、國防科工委等行業部門也出臺了貫徹意見。職業教育進入中南海議程、中央財政5年安排140億元支持職教基礎能力建設和貧困生助學都成了熱門話題。
三是職業教育改革和創新異彩紛呈。探索具有中國特色的職業教育發展之路，是2006年各地職業教育改革和創新的基點。其中，具有代表性和影響力的經驗有：“校企合作、工學結合、改革試驗區”的“天津模式”；“體制創新、特色發展、政府作爲”的“浙江道路”；“職教集團、專業品牌、三個第一”的“河南現象”；“深層探索、開發課程、注重內涵”的“上海改革”；“服務‘三農’、注重培訓、導向就業”的“四川做法”；“政府統籌、公民並舉、校企互動”的“青島經驗”，等等。比較有影響的事件還有：北京、天津和上海三地進行高職自主招生改革試點；全國107所中職學校開展半工半讀試點；20多所職校引入豐田汽車公司TEAM21培訓課程體系；中等職業學校面向未升學高中畢業生開展職業教育與培訓，這些都體現了職業教育的改革探索和創新經驗。
四是職業教育面臨的矛盾和問題依然突出。表現爲：在職教的地位上，理論、法規、宏觀方針的“高位”與現實、操作、具體政策的“低位”的矛盾；在職教的需求上，國家需要和個人選擇、市場需求和求學取向的矛盾；在供給能力上，培養條件的短缺與市場需求的錯位；在經費投入上，辦學成本高與實際投資低的矛盾；在成本分擔上，學費偏高和學生家庭收入水平偏低的矛盾；在管理體制上，統籌協調與部門分割的矛盾；在驅動機制上，政府責任和市場調節的矛盾；在教育功能上，學歷教育爲主與職業培訓邊緣化的矛盾；在培養模式上，產教結合與校企脫離的矛盾，多樣化與單一化的矛盾；在就業待遇上，學歷證書與職業資格證書不對等的矛盾。
展望“十一五”，職業教育面臨着戰略轉型，呈現以下趨勢：全黨全民全社會對職業教育的認識和重視程度越來越高，職業教育的綜合功能和多重價值更加明顯；職業教育的服務重點逐漸轉向農村和農民工，“學歷+培訓”是重要形式；企業和民間力量在職業教育與培訓中的作用越來越大，職業教育與行業企業的聯繫更加緊密；職業教育的制度和機制創新將有所突破，對推動整個教育體制改革彰顯貢獻；職業教育的模式選擇更加多樣化，多種形態並存；職業教育更趨於本質的迴歸，質量效益將不斷提高。
|
