在政協陝西省第九屆委員會第五次會議上,民革陝西省委員會副主委兼祕書長、陝西省環境保護局總工程師司全印委員在提交的發言材料中指出,科學研究與行政管理,是完全不同的兩種類型人才,理工科博士不應被大批引入行政管理者隊伍。
司全印委員的建言無疑很具針對性和現實意義,事實上,他的憂慮與關切點,也恰是長久以來被人們所忽略和漠視的,因此也越發顯得彌足珍貴。
熟悉相關歷史的人都知道,具有理工科背景的專業技術人才的大量“入仕”、從政,並非只是近幾年行政管理領域出現的新生事物,它的模式實則早在上世紀五六十年代便已開始建構。彼時,我國的行政管理架構和梯隊人才培養理念皆借鑑的是蘇聯模式,它的一個重要建設基點便是對理工科人才的傾力培植。應當說,這一思路與彼時的國情以及經濟建設大環境是吻合的,也確實在那個特殊時期發揮了相當重要的作用。很自然地,這一行政管理系統的人才輸入路徑被沿襲了下來,而隨着近年幹部培養“專業化、知識化”原則的確立,理工科背景(相當一部分是司全印委員所言及的理工博士)“技術官員”的集中涌現。
觀諸世界一些主要國家的行政管理人員組織架構以及我國的歷史傳統,這一趨向是很不同尋常的。衆所皆知,在絕大多數的經濟和行政管理較成熟先進的國家,其行政管理者隊伍多是以文科背景的官員爲主,這不獨與行政管理人才的職業屬性、職業特點和要求有關,也包括司全印委員所說的人適其才、人盡其才的大社會分工的最優化配置原則。倘作一全局性的社會考量,理工科博士批量流向行政管理系統,顯然是弊大於利、失多於得;那麼,爲何它仍能在當下形成一股勃動的風潮呢?
除卻某些未必合理的傳統或制度慣性,有幾個隱祕性推手是必須正視的。其一是固舊社會風俗、習見、思維的濡染與影響。必須承認,在相當多的社會羣體中,“學而優則仕”、官本位思想仍大有市場,當它與某些生存現實隱隱合流時,其蠱惑力與生命力將會異常執拗。當進入行政管理者隊伍,便意味着讓人仰視的社會地位、穩固可靠的薪酬待遇、豐厚誘人的福利回報以及可意會不可言傳的身份溢出、權力溢出附加時,它將很自然地成爲相當多理工科人才的世俗之擇。再次,便是大量科研人員、科技工作者並不讓人滿意的工作環境、待遇回報等的反向助推作用。在許多發達國家,社會職業羣體的層階分佈與我們可謂大相徑庭,無論從收入還是社會地位看,政府官員都絕非塔尖,以美國的副總統、國會議員、國家安全事務助理等高官一族的收入爲例,其十幾萬美元的年薪可能只勉強算箇中產,而其社會美譽度和受尊敬程度可能還不如一個執業牙醫,更遑論奢求任何非分的身份與權力溢出回報;自然而然,其從業的向心力和號召力也就大打折扣。
設若我們整個社會職業羣體的層序分佈也能呈現一個較公平、合理的格局,對知識創造、知識經濟力的涌流、拓展和激勵機制能達到積極、合理狀態,而對權力的約束與監督能更規範、透明和制度化,則諸如高級科技人才“拋專棄業”奔仕途的社會性憂思,將迎刃而解。
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