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近年來高校本專科招生規模(數據來源：教育部)
《國家教育事業發展『十一五』規劃綱要》日前發布。《綱要》明確提出，國家將在『十一五』期間實現政府對義務教育『負全責』，同時還將在高等教育質量與數量、教師管理、公辦學校貸款等多個方面力求解決當前教育面臨的現實問題。《綱要》強調，將控制公辦學校貸款規模，適當控制大學招生增長幅度，提高人纔培養質量。
專家認為，這標志著我國高等教育在經歷近10年的大規模擴張後，將告別『攤大餅』式的粗放發展模式，走向以提高辦學水平和人纔培養質量為核心的內涵式發展軌道。
據介紹，從上世紀末開始，我國高等教育開始大幅度擴大招生規模。擴招滿足了我國經濟社會發展對人纔的需求，在較短的時間內使我國的高等教育完成了從精英教育到大眾教育的轉變。但與此同時，許多高校也患上了『消化不良癥』。在投入不足的情況下，不少高校為了擴招，圈佔土地，靠貸款大興土木，大規模新建校區。一些高校負債運行，陷入了『擴招?貸款建校?再擴招還貸』的怪圈。
為此，《綱要》提出，要加強對公辦學校貸款的管理，控制貸款規模，注重防范並努力化解貸款風險。《綱要》要求建立健全教育系統內部審計制度，完善監督機制並加大監督力度，預防和查處各種違法違規行為，確保經費安全。
針對一些高校包括一些地方的高中大肆佔地，大興土木並由此將成本轉嫁到學生身上，導致亂收費的現象，《綱要》指出，堅決反對一切浪費現象，反對學校建設中追求奢華的現象，努力提高經費使用效益。嚴禁挪用、截留、擠佔、平調教育經費；堅決禁止亂收費。
《綱要》明確，『十一五』期間要改革撥款辦法，完善公共教育經費績效評價制度，加強項目管理；進一步規范公辦高中收費政策，加強對高校收費項目和標准的管理。堅決執行教育收費公示和校務公開制度，接受廣大群眾和社會的監督。
《綱要》特別強調，高等教育要適當控制招生增長幅度，相對穩定招生規模，高等教育在學人數達到3000萬人，毛入學率達到25%左右，其中普通本專科在校生規模達到2000萬人，在學研究生約130萬人，高等職業教育的招生規模繼續保持在普通高等教育招生總量的一半左右。
據統計，2005年，全國高中階段教育在校學生4030.95萬人，毛入學率52.7%；各類高等教育總規模超過2300萬人，毛入學率達到21%。
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