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博士團調查發現：職業教育仍然“長大未成人”
缺老師、缺資金、負擔重、歧視多、辦學難是需要解決的實際困難
近日，中國社會科學院人事局博士後辦公室動員組織了20多位博士後，對北京、山東、重慶、廣東、河南、安徽、山西、大連等省市的32所職業院校進行了調研。調研涵蓋了中等職業學校、技校、高等職業院校等多種門類，在學校規模上，既有幾萬名學生的大規模學校，也有幾百人的小規模學校。
調研發現，我國職業教育至今仍然處於“長大未成人”的狀態。受歷史、社會、經濟、文化和政治等因素制約，選擇普通教育還是職業教育作爲不同時期的發展重點仍是一個艱難的選擇，職業教育對緩解教育危機和降低失業的功能還沒有被充分地發揮出來，而且從職業院校自身的發展來看，也存在諸多問題。一些部門由於對我國職業教育的真實情況不甚瞭解，導致出臺的政策可能並不真正利於職業教育的健康發展。
博士們的查訪至少再次印證了我國職業教育的短板。他們在調查報告中提出，職業教育對一國經濟、社會甚至國際競爭力提升的重要意義，已經引起了國際上的廣泛關注，而相對於發達的工業化國家，我國當前對大力發展職業教育的需求更爲迫切。這種迫切體現在：愈來愈嚴峻的就業壓力和勞動力市場上技能人才的匱缺，以及體制轉軌和產業轉型亟須勞動者素質的提升和新興技能的培育，特別是能力本位學習、新興產業的技能培訓和行動導向學習等。
不過，他們也發現，我國發展職業教育確實還有很多實際的困難要解決，特別是在師資、投入、校企合作、社會負擔以及公衆心理方面都需要更多的關注。
缺老師
在師資上，匱乏的狀態一直沒有改變。許多職業學校因此無法開設系統的勞動技術課，名義上掛着職業學校的牌子，實際上課程卻與普通中學無異。現有的教師隊伍中，很多人對生產服務第一線的經營管理、勞動組織、技術工藝瞭解不夠，專業技能和實踐教學能力不強，教學基本功差，重理論輕實踐，脫離生產實際；學生既學不到系統的文化理論知識，又不能掌握實踐技能。
教師在職業院校也感覺很吃虧。由於條件有限，他們在開展科研工作、取得科研業績、發表科研論文方面遇到了相當大的困難。科研成果已經成爲職校教師職稱提升的瓶頸。
此種情況在被授予廣東省首批高技能人才實訓基地稱號的廣州市首家國家重點技校——廣州市冶金技師學院(廣州市冶金高級技工學校)顯露無餘。該校中心校區擁有教師和技師雙證書的“雙師”老師只佔全體教師總數的0.8%。造成“雙師型”老師短缺的原因在於，高等職業院校的文化課和專業知識課教師普遍缺少進入企業或生產單位進行職業培訓的機會，而來自生產第一線的技師和高級工則難以獲得教師資格證書和教師編制。
缺資金
和師資一樣，投入也是個老問題。我國的職業學(院)校大部分是在計劃經濟時期由各級政府及行業部門或企業舉辦的，進入市場經濟後，行業和企業舉辦的學(院)校要麼停辦，要麼交給了政府，這就歷史地形成了“職業教育經費以政府投入爲主”的局面，企業或行業從此很少承擔職業教育成本，這在稅收體制不做調整的情況下，無疑增加了各級財政的壓力。
據統計，預算內職業學校生均公用經費並沒因財政收入的增加而得到提高。不僅如此，作爲職業教育經費佔教育經費的比重呈下降的趨勢。有關資料顯示，2003年用於職業教育的僅爲298.33億元，佔教育經費7.7%；2001年用於職業教育經費爲279.69億元，僅佔9.15%，比2000年還下降了近9.01個百分點。
沒有錢，許多職校開始自己想辦法，比如擴招。一些學校爲了維持生存，在擴招過程中亂收費、用不正當手段節省開支(提前讓學生到企業實習，扣留學生的實習補助等)，這都加速了職業學校的潰敗。事後看來，不顧自身條件的擴招無異於飲鴆止渴。
博士們的報告認爲，職業教育雖屬於一種“準公共品”，但長期以來主要是依靠當地政府的投入和學校自主籌資，國家和社會團體對其支持力度不大，職業院校教育資金的匱乏是限制和約束中國職業教育發展的重要因素。
負擔重
由於政府投入不足，又缺乏其他來錢渠道，“缺血”的職校就把眼光盯在學生身上。調查顯示，有超過一半的家庭認爲在職業學校就學的經濟負擔較重。
被調查學校中，高等職業院校的平均學費爲24494元，56.34%的學生學費在19999元以下；中等技術學校的平均學費爲16058元，50.89%的學生學費在14999元以下；中等職業學校的平均學費爲14188元,61.79%的學生學費在14999元以下；中等專業學校的平均學費爲8342元，73.67%的學生學費在9999元以下。
從人均月生活費看，被調查學校中：高等職業院校的平均生活費爲442元，44.11%的學生生活費在399元以下；中等技工學校的平均生活費爲406元，58.35%的學生生活費在399元以下；中等職業學校的平均生活費爲468元，53.17%的學生生活費在499元以下；中等專業學校的平均生活費爲234元，66.07%的學生生活費在299元以下。
在家長調查中：41.1%的家長表示目前的學費水平對於自己的家庭經濟狀況而言，基本可以承受；認爲負擔很重或較重的分別佔15.8%和37.1%。而高等職業院校學生的家長認爲學費負擔很重或較重的比例最高，分別爲18.61%和39.88%。
歧視多
儘管黨和國家一直強調職業教育的重要性，重視和支持力度呈逐年遞增趨勢，但職業教育在中國的發展歷程畢竟相對較短，社會上，包括教育系統內對其瞭解不多，重視不夠。目前，職業教育雖然在校生已經很多，但總體上仍是處於弱勢的羣體，職業教育學校的學生長期以來被普遍認爲是不能考上高中或者是沒有希望考上大學的低等生，這必然影響職業學校學生的就業率和就業信心。
在博士團的調查中，各類職業院校的學生都將學歷歧視放在第一位，其中，中等職業學校的學生比例最高，爲84.92%。而畢業院校歧視被放在第二位，其中高等職業院校的學生比例最高，爲56.94%。學生的擔心，也反映出整個社會對職業教育的歧視。
辦學難
校企合作是發展職業教育的一項重要舉措，理論上也是雙方共贏的好事，但是實際上進行得並不順利。一些教師向博士調查團反映，儘管企業用人時強調“上手快”，卻不願接受實習生。有些企業在接受實習生時，甚至向學校或學生收費。絕大多數學校也認爲，學生到企業實習是一件很困難的事。
不過此問題在調查問卷上並沒有體現出來。博士團分析認爲，導致實地調研與問卷出現差異的主要原因是大量形式主義的實習。
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