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7月8日,團中央少年部組織來自全國各地的近百名少先隊工作者和青少年教育領域的專家學者齊聚安徽省合肥市。已被國家11個部委倡導在全國推廣的留守兒童工作的重要模式之一——安徽省肥東縣“留守小隊”,引起了大家的極大興趣,並由此對留守兒童問題展開了深入的探討研究。
在當天的現場觀摩會上,“留守小隊”雛形的創始者——曾獲第十屆全國十佳少先隊員稱號的肥東縣第四中學初一學生譚海美的發言,引起大家的極大興趣並引發熱烈討論。
2005年2月,父母都外出打工、跟着年邁的爺爺艱難度日的譚海美還在讀小學,寒假裏,孤獨、無助的她和同村的小夥伴一合計,10多名留守孩子自發組成了一支“留守兒童小隊”,大家不僅一起學習、互相輔導功課,還一起玩耍,幫助爺爺奶奶幹家務活,組織撿拾廢品,開展環保小調查、讀書比賽等大家都感興趣的活動,儘管父母不在身邊,但有了“留守小隊”,大家感覺生活比過去充實了很多。
隨着2005年10月譚海美當選“全國十佳少先隊員”並被評爲全國青少年“身邊最讓我感動的人物”,譚海美和“留守小隊”很快聲名遠播。團肥東縣委抓住這一契機,在廣泛調研和認真總結孩子們創造成果的基礎上,完善機制,加強組織,迅速在全縣試點推廣“留守小隊”。目前該縣已有“留守小隊”1100多支,依託少先隊和學校的支持,每個“留守小隊”都配備了專門的輔導員,90%以上的留守孩子都參與到“留守小隊”的組織活動中。一直負責對此項工作跟蹤調研的團安徽省委副書記張永告訴記者,衆多量化的對比研究數據表明,實行該項工作一年多以來,留守孩子們在學習成績、性格和情感方面的落後和缺失現象已得到根本的扭轉。
除了“留守小隊”,全國各地類似的實踐和探索也得到了社會各界廣泛的肯定。比方說,四川省簡陽市推出的視頻親情電話,通過高技術手段彌補了留守孩子和家長的思念之痛。再比如說,湖南省政府拿出10億元,用於解決農村寄宿制學校建設經費短缺問題,使衆多留守兒童能在寄宿制學校得到老師和同學的更多關愛。四川省政府撥出專款500萬元,設立留守兒童工作專項資金,從很大程度上緩解了團組織從事這一工作的經費之缺。
但是,無論這其中的哪一種模式和探索,也都是利弊互現。
比如說,在留守兒童還沒有因爲家庭功能缺失造成性格、學習障礙的較早時期,寄宿制通過有規律的學校管理、教師的幫扶和有保障的校園生活,可以在較大程度上體現補位功能,效果較明顯,但一旦留守兒童的各種障礙業已形成,效果就不會十分明顯,並且伴隨着一些地區初中階段輟學率的上升,其功能和效果自然終止。
當前寄宿制推行的最大問題還有學校建設資金的落實,像湖南省那樣的大手筆目前還不多見,而據專家們的初步估算,全國解決農村留守兒童寄宿制學校的建設,大約需要6000億元。資金的落實需要中央和地方政府各級財政的共同支持,並鼓勵各種社會資金的投入。當前,一些地方在政府資助不到位的情況下,採取家長自願的方式籌集寄宿制學校的工作和建設經費,但因收費政策亮紅燈屢屢被處理,安徽銅陵一所寄宿制學校前後兩任校長因此被免,顯示出這一問題解決的急迫性。
代理家長制和“留守小隊”模式的作用已經有目共睹,一個整合社會資源,使留守孩子的學習生活開始有了新的依靠,一個藉助少先隊的組織形式使孩子們在共同活動中彌補情感缺憾,但兩種模式同樣存在着規範管理難、活動安全管理難、經費保障難的問題。據初步估算,兩項工作在全國普遍推開,“留守小隊”每年的經費約需1億元,代理家長制每年需要約3億元,但目前真正能落實經費的地方屈指可數。
我國著名青少年問題專家陸士楨教授說,當前留守兒童問題的解決已進入到攻堅階段。在這個階段,我們需要面對現實,留守兒童產生的根源是父母與孩子的疏離,由此進一步明確我們從事這一工作的終極目標應該是:最大程度、採取一切必要手段,支持留守孩子恢復因父母遠離而喪失的家庭功能。
陸士楨指出,爲接近這一目標,首先需要的是觀念的更新,即留守兒童問題的解決,不僅是解決了一個可能影響未來社會穩定的問題,更重要的是提升兒童福利水平,幫助孩子協調與周圍的關係,還原“原生態家庭”,這纔是真正的以兒童爲本,以兒童最大利益爲工作出發點。
我們不能僅僅將兒童看成是憐憫、救助的對象,而應努力通過實現兒童在團體中互助,使他們成爲自己的主人。
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