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地方師範生大多來自老少邊窮，將成爲鄉村教師的主力軍
今年9月，超過1.2萬名享受免費師範生教育的學子即將走進教育部直屬的6所師範大學。作爲師範生重開免費之門的首批獲益者，他們中的絕大部分都來自中西部地區，4年後他們將爲家鄉的基層教育注入一股新鮮的“血液”。
筆者近日在雲南一些高校採訪時發現，不少高等教育界人士對免費師範生計劃非常關注，與基層教育戰線聯繫更爲緊密的省市屬師範院校的師生呼籲這一政策更多地向西部地區師範院校傾斜。
“雲南基教師資全靠地方師範支撐”
來自國家級貧困縣雲南省會澤縣農村的張秋(化名)正在一所市屬師範院校讀大二。她說，當初選擇師範院校，就是因爲相比之下學費比較低，但現在每年近4000元的學費和住宿費、每個月怎麼省也要200多元的生活費仍讓她的家庭無力負擔。上一學年的學費還欠着，眼看着又要進入新的學年了。
“我們學校像我這樣貧困的學生還有很多。剛聽到實行免費師範生教育的消息時，我們議論過，我們怎麼沒碰上這麼好的時機？”張秋說，“但是想一想就釋然了，以我當年的高考成績是考不上這6所高校的。”
大理學院副院長李翔說，學費較低、師範獎學金較高、畢業後工作也比較穩定是許多寒門學子首選師範類院校的原因。也正因爲如此，師範院校的顯著特徵之一就是學生貧困面大、貧困程度深。並且，省市級師範院校學生的貧困狀況往往更爲嚴重。
根據玉溪師範學院學生處的粗略估算，該校60%以上的學生來自老、少、邊、窮地區，農村戶口的學生有80%，家庭無任何經濟來源的特困生約爲10%。
與此同時，這些師範院校的畢業生大都回到了生源地任教。曾任6年雲南省教育廳高教處處長的李翔估計，雲南省10餘所本科師範院校的畢業生80%以上都回到了基層教育戰線任教。
玉溪師範學院2004年至2006年的2373名畢業生中，有68.7%去了基層教育單位。該校畢業就業處曾經對畢業生作過回訪，許多畢業生留在村小等最基層的教育單位，其中“一師一校”的還有很多。
“可以說，雲南省整個基礎教育的師資全是靠地方師範學校的畢業生撐起來的。”李翔說。
“對教育的支持更應該雪中送炭”
張秋將來也要回到家鄉，成爲她衆多師兄師姐中的一員：“現在城裏的中學招老師幾乎都要求碩士以上，或者是部屬高校畢業。像我們這樣學校出來的，連簡歷都投不進去。我們有下基層的準備和決心，爲什麼不給我們一個機會呢？我覺得我們纔是最需要免費師範生教育的人。”
東北師範大學歷史系畢業生陳垠宏認爲，部屬師範院校的畢業生多半都投身到已經具備優勢資源的學校和地區。細數當年同班同學的畢業去向，他發現，除了考研、改行的同學外，絕大部分都去了省、市級中學，有的已經挑起了所在學校歷史教學的大梁。他自己也在昆明一所重點中學任教。
“而最需要老師的恰好不是這些地方。”陳垠宏認爲，部屬師範院校的經費投入比較有保障，如此稀缺的免費師範生教育名額全部投入6所先天佔優的學校，進一步強化了優勢教育資源的集中，不利於教育資源的公平分配。
大理學院副院長李翔說：“對教育的支持不能是錦上添花，而更應該雪中送炭，免費師範生教育政策應該向能爲農村地區輸送人才的地方師範院校傾斜。”
玉溪師範學院院長熊術新認爲，“我們這類學校貧困生和民族人口的比例高，又能夠承擔起往基層輸送教育人才的任務，如果政策能夠有所傾斜，既加大了對貧困生扶持的力度，同時貧困生又能夠下到基層，這不是一舉兩得，實現了政策的效益、效能最大化嗎？”
熊術新認爲，高等教育制度本身就將人才分了層。“我們爲什麼不要求北大、清華的畢業生一定要來鄉下呢？爲什麼就算你要求，他都不來呢？現實的分層、切割是很難通過道德化的感召、通過一個政策就抹平的。從制度設計上來說，6所部屬高校是全國師範教育的品牌和龍頭，應該示範和帶動我們這類學校的學科建設。同時把錢投入到心理期待、服務層次上都能夠契合基層教育需求的地方師範院校。這樣部屬和地方師範院校都找到了爲邊疆服務的接口，也能使各自層次上的服務效能實現最大化。”
爲西部農村中小學創造穩定的師源
其實，1.2萬名享受免費師範生教育的學生顯然難填全國基層教師缺口，在6所部屬師範院校實施免費僅僅是一個嘗試。但接受採訪的雲南教育界人士無一例外地將此視爲國家重視師範教育、重視農村基層教育的強有力信號，並對這一政策的可操作性和前景有更高的期待。
李翔建議：“不要將師範生教育變成免費教學，免費了就不珍惜了。全免費的學生要是產生了怠惰、消極情緒，成績不好怎麼辦？我覺得可以將師範生獎學金定得高一些，或是到基層去的師範畢業生用逐年退回學費的方式來獎勵他。”
熊術新也認爲應該獎勵“出口”而非“入口”：“如果你真的願意到國家倡導的地方去服務，你的助學貸款就減免、或是優惠。獎勵‘出口’，可能這樣的制度設計會好一些。”
雲南大學高等教育研究院副教授劉徐湘博士建議：“與其把錢投到個別學生身上，不如投到改善西部院校整體辦學條件和設施上。”
李翔也認爲：“既然要提高教師水平，就要提高師範院校的整體教學水平。”由於地方院校的撥款往往視當地財政狀況而定，西部地區師範院校往往經費緊缺，師資匱乏。
幾位專家同時也指出，緊缺的並不只是師範院校的經費，還有基層教師的編制。近幾年，即便是面向廣大農村的地方師範院校，就業形勢也非常嚴峻——由於農村教師工資由縣級財政負擔，編制掌握在人事和財政部門手中，就算師範畢業生想下基層，也常常卡在“編制”這一關。用劉徐湘的話說：“農村學校不是不缺人，而是財政困難沒有辦法增加編制。”他呼籲當務之急是增加編制，“讓更多師範畢業生‘下得去’，爲西部地區農村中小學創造穩定的師源。”
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