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教育部關於做好2008年招收碩士研究生工作通知
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、高等學校招生委員會，有關省(市)科委(科技幹部局)，有關部門(單位)教育司(局)，解放軍總政治部幹部部，各研究生招生單位：
研究生招生是選拔高層次專門人才和拔尖創新人才的重要途徑,做好研究生招生工作對於全面落實科學發展觀、建設創新型國家和構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。 2008年研究生招生工作應主動適應新形勢需要，進一步突出拔尖創新人才選拔，優化調整招生學科專業結構，全面提高研究生選拔培養質量。現將做好2008年研究生招生工作的有關事項通知如下：
一、穩妥、系統、紮實地推進研究生招生制度改革
研究生招生制度改革是一項系統工程，初試、複試、推免生等項改革都是研究生招生制度整體改革的有機組成部分。要統籌兼顧、整體推進、穩步實施，注意做好改革的銜接和配套工作。
1.積極穩妥地推進初試科目和內容改革
初試是保證研究生招生質量的基礎和首要環節。要按照側重基本素質、一般能力和學科基本素養考查的功能定位，繼續整合優化初試科目和內容，逐步搭建科學、公平、安全、高效的研究生選拔公共評價、測量基礎平臺。
要繼續鞏固教育學、歷史學、醫學三個學科門類初試科目和內容改革成果，完善細化改革方案，同時要按照《教育部辦公廳關於優化調整全國碩士研究生統一入學考試農學門類初試科目及內容的通知》(教學廳〔2007〕5號)要求，做好農學門類初試科目和內容的調整工作。
對於由招生單位自行命題的初試科目，各招生單位要按照初試改革的要求，實行按一級學科設置考試科目，大幅度減少初試科目數量，有條件的要努力按一級學科羣整合考試科目，大力提高命題的水平和質量。
2.加強複試工作，深化複試改革
複試應側重對專業能力、創新精神和綜合素質進行深度考查。要不斷總結經驗，鞏固複試改革成果，將改革進一步引向深入。招生單位要進一步完善複試辦法，探索科學的多元評價考覈體系，開展系統的複試業務培訓，提高複試工作的專業化水平；要繼續抓好制度建設，形成有效的組織管理和人員保障，建立嚴格的監督體系和有效的約束機制。對初試科目改革涉及的相關學科專業的複試工作，尤其要精心設計、周密安排，做好考試、考察內容的銜接。
3.切實做好推薦免試工作
高等學校和招生單位要進一步貫徹落實好《教育部關於印發〈全國普通高等學校推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀碩士學位研究生工作管理辦法(試行)〉的通知》(教學〔2006〕14號)，加強對推免生工作的領導和統籌管理，完善推薦和接收的辦法，確保工作質量和生源質量。推免生的推薦、複試、接收等環節的工作及研究生支教團、農村教育碩士等專項計劃工作都要在學校研究生招生工作領導小組統一領導下進行，所有推免生名單均要經學校研究生招生工作領導小組集體研究確定。
招生單位在推免生工作中，對教育學、歷史學、醫學、農學等初試科目改革的學科專業，要注意跨學科專業所需生源的調劑，在推薦和接收環節上予以適當傾斜。
4.繼續做好自劃線改革試點工作
自劃線改革試點是完善複試、錄取、調劑機制的重要內容，是一項具有前瞻意義的改革探索。試點高校要認真總結經驗，逐步形成在國家宏觀政策指導下，自主招生與自我約束的有效機制。
5.對初試分數線分區進行適當調整
爲促進研究生教育協調發展，在相關省市申報的基礎上，根據近幾年生源和考試成績分佈等實際狀況，決定從2008年起，對初試分數線分區適當調整如下：
一區包括北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東等11省(市)；
二區包括河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、重慶、四川、陝西等10省(市)；
三區包括內蒙古、廣西、海南、貴州、雲南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等10省(區)。
目前在三區就業且定向或委託培養回原單位的在職考生，如報考地處一、二區的招生單位，按三區分數線予以照顧；目前在二區就業且定向或委託培養回原單位的在職考生，報考地處一區招生單位不享受二區分數線的照顧政策。
二、加強質量管理，爲選拔優秀人才提供保障
1.要嚴格按照碩士生報考條件進行資格審查，對不符合報考條件的不予準考。
2.各招生單位要高度重視自命題環節的各項工作，加強對自命題教師的指導和培訓。嚴格執行《教育部辦公廳關於嚴禁舉辦考研輔導班的通知》(教學廳〔2004〕15號)規定。高等學校不得爲學生考研而縮短正常的教學計劃和授課時間；除考試大綱外，招生單位不得以其他形式劃定考試範圍；不得舉辦任何形式的考研輔導班；招生單位教師不得以任何形式參與考研輔導活動(包括社會上的考研輔導活動)。高等學校特別是招生單位要加強教師的教育和管理。適當時候，教育部將組織專門的檢查和抽查。
3.鑑於研究生教育長足發展之後，單獨考試這種方式所承擔的使命已漸趨完成，從2008年起，按照提高研究生教育質量總體要求，規範單獨考試招生工作。有關招生單位要適度調減單考生的招生數量，進一步落實單獨考試招生主要用於國家急需人才的艱苦專業招生的政策原則。
4.加強評卷點建設和管理。爲保證評卷教師隊伍的素質，各省級招辦要建立評卷教師的保證機制，各招生單位要積極動員優秀教師參與評卷工作；要加強對評卷教師的管理和監督，保證評卷工作質量；鼓勵有條件的省級招辦和招生單位進行網上評卷工作，提高評卷的客觀公正性。
5.加強錄取檢查工作。要進一步完善招生單位自檢、各省級招辦組織複檢和全國省級招辦聯檢的三級錄檢機制；要進一步規範破格錄取政策，保證研究生錄取質量。
三、大力強化考試安全管理，爭取考風考紀進一步好轉
1.加強考點管理。對考點適度進行收縮和集中，對制度不夠健全、管理不夠規範、打擊和防範舞弊不夠得力的考點要進行整頓，對問題比較嚴重的考點要堅決予以撤併。
2.規範考生離場時間。從2008年起,交卷出場時間不得早於每科目考試結束前30分鐘，交卷出場後不得再進場續考，也不得在考場附近逗留或交談。
3.加強考務安全基礎設施建設。要加大硬件設施投入，確保保密室建設全部達標；同時應儘快配備先進的技術設備，提高防範考場作弊的技術水平和能力；有條件的地區應儘可能利用高考標準化考場和遠程監控，實現資源共享。
4.加強誠信教育，加快誠信考試檔案建設。對作弊考生要果斷進行嚴肅處理，對嚴重作弊的在校考生應予開除學籍。誠信考試檔案要作爲招生單位對考生進行思想品德審查的參考和錄取的依據。
5.從重打擊團伙作弊。各省級招生考試主管部門要加強同公安、信息產業等部門的協作聯動，進一步發揮部門聯席會議機制作用，鼓勵地方開展相關立法工作，切實加大防範打擊團伙作弊的工作力度。
6.高度重視安全保密工作，加強領導，健全制度，狠抓責任落實。命題、制卷、運送、保管等各環節都要按照《保密法》及教育部等四部委《國家教育考試考務安全保密工作規定》等文件的要求執行。要加強招生單位自命題管理，要對命題人員和內部工作人員進行嚴格的審查，加強保密和紀律教育，主管部門應與命題人員簽訂保密責任書，使命題人員認真履行保密義務和職責。對於違反規定或因考試管理工作不力或失職導致失、泄密事件的要依法依紀追究責任人和主管領導的責任。
7.加強應急機制建設。爲有效預防、及時控制和妥善處理研究生招生考試中命題、制卷、運送、保管、考場、評卷等環節可能出現的突發事件，各地和各招生單位要根據《教育系統突發公共事件應急預案》的有關內容和要求，編制本地區、本單位研究生招生考試泄密、違規事件應急預案，做到應急組織指揮體系健全，職責分工明確，應急反應快速、有效。
四、穩定招生規模，調整優化招生學科專業結構
各招生單位應明確培養目標，找準辦學定位，合理確定學科專業的招生規模,科學編制分專業招生計劃。要加強研究生培養模式和教學內容等方面的研究和改革，統籌規劃好學術型、應用型等研究生教育的發展。對國家緊缺人才的相關專業，在培養能力範圍之內應予傾斜，對於社會需求量不高甚至就業面臨困難的專業要調減招生計劃乃至實行隔年招生等辦法。
五、堅持公平公正，切實維護考生權益，進一步做好服務工作
保證研究生招生公平公正是各級招生考試主管部門和招生單位的重要職責。要把公平公正理念和意識貫穿於研究生招生工作的各個環節和方面，在具體操作上，應合理設計各個環節、各個步驟的工作安排，使程序更加完善、公正；加大研究生招生工作透明度，儘可能地將重要信息進行公開、公示；堅持以人爲本，牢固樹立服務意識，切實解決考生最關心、最直接、最現實的問題，更加重視處理考生的申訴和投訴工作，及時處理考生反映的問題，嚴肅追究違規責任，對嚴重損害考生權益的行爲要嚴肅查處。進一步完善研究生招生管理服務信息系統，加大研究生招生的政策宣傳、信息諮詢和調劑錄取等方面的工作力度，爲考生提供便利、規範和有效的服務。
六、加強隊伍組織建設和能力建設，大力提高研究生招生工作水平
隊伍組織建設和能力建設是當前一項重要而緊迫的任務。省級招生考試管理部門和招生單位要及時建立健全研究生招生專門機構並配備足夠的工作人員。要按照理論與實際工作相結合，業務素質與工作紀律相結合，集中培訓與個別學習相結合，培訓與考覈相結合的原則，對研究生招生系統的幹部進行培訓，使廣大幹部增強政治意識、改革意識、責任意識、法律意識和服務意識，提高履行研究生招生管理崗位職責的能力。要加強對下一級管理部門的指導、檢查、監督和考覈，對發現的問題要限期整改，對業務上不合格的人員要經進一步培訓合格後才能上崗。要嚴肅處理招生違規單位和人員，嚴肅工作紀律，加強隊伍自律，樹立研究生招生系統良好形象。
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