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據報道：在今年國家公務員公開招考的全部13797個崗位中，要求有地市以下基層經驗的佔14.6%，中央機關的崗位中要求基層經驗的更是達到了三分之一以上。再據中國青年報社會調查中心和新浪網新聞中心聯合開展了一項調查顯示：84.3%的人表示公務員確實應有基層經驗，認為這有助於他們了解國情，更好履職。又據最近一次對大學畢業生調查顯示：仍有39.1%的人並不願意到基層就業。(10月29日《中國青年報》)
加強基層崗位實踐，無論從哪個方面說都無疑是需要的也是重要的。對大學畢業生來說是融入社會、人生歷練、能力鍛煉、精神磨煉的『必修課』；對公務員隊伍建設是掌握實情、了解國情、豐富實踐經驗的必要途徑。基層需要人纔、渴望高『科技』含量的大學生，基層大路是寬闊的；我們整個工作也都需要關注民生，堅持科學發展，立足基層夯實基礎。
但是調查表明基層，一定程度仍然停留於思想激勵、政策鼓勵的叫好，而實際也仍然並未被大學生普遍看好。千軍萬馬過『國考』獨木橋的現象有增無減。有的大學生表示『寧願在城市失業，也不到基層就業』。個中緣由，不能單一地認為是基層條件艱苦和怕吃苦吃不起苦。還存在著機制成因：
與其『優惠』不如『公平』
近幾年來國家出臺了鼓勵大學生到基層到西部去的一系列『優惠』政策。比如公務員招考的『二年基層崗位實踐』的硬杠子，以及相關的加分措施等等。但是實際效果並沒有完全顯示應有的激勵作用。原因就是『優惠』還不能夠『彌補』。即便是對招考而言，『二年』或許相對於應考知識的『荒廢』和機會的喪失，更不劃算。顯然，考試內容方式向基層向實踐傾斜度不夠。而且，從總量上看也僅僅是14.6%，中央機關也不過是『三分之一』。因此有三分之二和85%的機會存在，那又何必選那個『狹窄』的概率呢？何況現在到基層往往也免不了一考。其公平性是不言自明的。
在這個問題上，公平比優惠更重要。那麼，我們為什麼不能將之調整過來呢？讓到基層的大學生有更多的選擇空間呢？實際上，機關對於招錄的應屆大學生，普遍也實行先到底下實踐鍛煉的措施，只不過局限於本系統而已。這樣也就等於這部分人是『先上車再買票』了。如果除了少數特殊崗位外，其它一律面向基層招考，不是更好嗎？機關應急或別的需要，照樣可以從原先『上車』的人中，『上掛』鍛煉。鍛煉不可一概的『下派』。
與其『送崗』不如『鋪路』
調查表明，人們對到基層工作的最大顧慮便是『落地成終身』。有66.1%的人認為『去了基層出來難』。乾在基層少有出息，這是個現實。
基層對於工作來說具有較強的基礎性。而對於個人的成長是個基本，也就是說要有較好的『成長性』。常言說的『要有奔頭』。這需要我們在人纔的流動機制上下功夫，廣開出路，廣鋪出路。這不但針對在基層工作的大學生，不但是人往城市機關走的路子。而要面對整個基層，實施多路並舉。比如各類招考、提拔任用、交流；比如職稱、職務上的原地昇而不遷；比如外出考察上掛鍛煉黨校進修學習等等。各種好事我們要想到、做到使『遠水樓臺』同樣同時『得月』，甚至是先得月。
十七大報告中有項提議：今後人民代表名額按城鄉人口比例劃分。提議得到了非常熱烈的響應和支持擁護。這是一項原則性的，更應視之為一個精神——促進社會公平。這個精神有待於我們貫徹落實到各項具體工作之中。落到基層落到實處。
公平不是『平均』和『一樣』。要讓基層真正享有公平，需要我們在具體措施上予以傾斜，使各種『機會』均衡均等。如此，基層對每一個人都只是一個『起點站』，而不是『終點站』。
與其安心『就業』不如激勵『創業』
基層的艱苦，其中莫過於『乾事』而缺『業』。也就是說長期艱苦的做具體事情，難以構成創業、事業的追求。缺乏『成就感』。這在一定程度上使的基層缺失了可持續發展的動力。
應該說現在的大學畢業生，絕大多數都是豪情滿懷，有著較強的乾一番事業的願望追求，而並不滿足於在某個大城市『混口飯吃吃』的打工過日子。如果同樣都是過日子，那就何必在基層，特別是農村，真還不如留在城市混。
基層是個廣闊天地，是大有作為的。關鍵需要我們予以大力開發，將過日子的『生地』開發為創業的『熟地』。比如現在許多城市都有大學生創業基金、創業園區，那麼我們是否也應該考慮農村基層的統籌聯動。教育、醫療、文化等等諸多『實驗項目』『特色課題』，也應向農村基層延伸，或者就立足於最基層。現在有的『農技類』的實驗成果，居然也是出在城市機關，這就讓人匪夷所思。有的局長什麼的領導，居然就兼帶『科研課題』。我們既要將原本基層的還給基層，更要為基層送項目、給政策、送課題、創條件、創機會。使其有崗有業，有位有為。
事業留人，事業育人。袁隆平、許振超等等，紮根基層，創出了非凡業績，是所有人學習的好榜樣。其事跡也應該給為基層服務的人們，以深刻的啟迪。
值得我們深入思考的是，天下第一考的塞車，越來越塞車，是否也正好折射出基層的某些窘迫呢？基層是我們每個人，是整個事業的根基所在；十七大報告指出，在乾部任用上要突出艱苦地區、突出艱苦崗位。這也是一個精神，這個精神同樣要求要關注基層，關愛基層，強本固基，我們將枝繁葉茂，百花齊放。
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