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●高考改革既要順應社會經濟與教育發展的需求與時俱進，也要立足於改革實際穩妥漸進地推行。任何“理論正確”、“設計科學”的改革方案，如果不考慮具體的經濟、文化及教育等綜合因素的制約，也都可能導致改革的失敗。在高考改革這一系統工程的問題上，必須堅持系統性的原則，綜合考慮多方面的因素
●高考改革必須以擴大高校的招生自主權爲出發點，同時也要符合考試與評價的內在要求，發揮爲基礎教育導航的作用。擴大高校的招生自主權和發揮對素質教育的導航作用是貫穿高考改革的兩條主線，改革中必須處理好兩方面的關係，在自主選拔和多元評價之間尋求恰當的結合點
●高考改革必須在統一與多樣、科學與公平、改革與穩定、理想與現實之間尋找恰當的平衡。就目前的高考制度而言，統一考試作爲高考的主體形式，還是必須堅持的。高考制度改革往往不是全盤否定原有的改革實際，而是對原有改革某種程度的繼承和發展，在改革創新的同時也要兼顧穩定性和延續性
自1977年恢復高考至今，已30年了。衆所周知，高考制度既是連接基礎教育和高等教育的橋樑，又是一項重要的教育制度和社會制度。30年來，上海的高考改革作爲全國高考改革的有機組成部分，一直致力於積極的改革探索，在爲高校科學選才、保障教育公平和構建和諧社會的過程中，發揮着重大的作用。
作爲高等教育發達地區和改革試驗區，上海30年的高考改革，既有落實和擴大高校招生自主權的改革探索，又有對現代考試及評價制度的改革嘗試。總體而言，改革的經驗與啓示，有如下幾點：
其一，高考改革既要順應社會經濟與教育發展的需求與時俱進，也要立足於改革實際穩妥漸進地推行。
自恢復高考以來，上海的高等教育經歷了從精英教育到大衆化、普及化教育的快速發展，規模的擴張帶來了整個高等教育結構的轉型，學術型、應用型和職業型高校的分化日趨明顯，基本形成了多樣化的人才培養與選拔方式；同時，上海的基礎教育發展迅速，新課程改革逐步推行。在這一宏觀背景下，上海適時地推出了會考制度改革、擴大高校自主權的改革以及春季高考等考試形式的改革。這些改革措施的實行，正是因應社會及教育發展的需求，爲高校科學選才所做出的有益嘗試。
同時，高考改革的成功與否，不僅取決與改革方案設計的科學性和合理性，也要取決於政治、經濟、文化與教育的發展水平，這些因素在爲改革提供支持的同時，也影響和制約着改革的發展水平和實施效果。任何“理論正確”、“設計科學”的改革方案，如果不考慮具體的經濟、文化及教育等綜合因素的制約，也都可能導致改革的失敗。在高考改革這一系統工程的問題上，必須堅持系統性的原則，綜合考慮多方面的因素。
其二，高考改革必須以擴大高校的招生自主權爲出發點，同時也要符合考試與評價的內在要求，發揮爲基礎教育導航的作用。
在招生領域，強調高校自主選拔人才的招生自主權，是大學制度不可分割的有機組成部分。上海的高考改革很早就在擴大高校的招生自主權方面率先做出了探索。其實，在上海實行會考制度之後，就已經突破了以往單純注重學生高考成績、並作爲錄取唯一依據的模式，強調更爲全面地考查學生，從而爲高校在招生錄取中取得自主權打開了空間。在上海進入高等教育普及化階段之後，復旦和交大的自主招生改革以及高職院校的自主招生改革也是從高等教育的兩端所進行的改革嘗試，這次改革對整個高校招生體制的改革都產生了重大影響，被稱爲招生體制改革的“破冰之旅”。由此可見，擴大高校招生自主權一直是上海高考改革的內在邏輯主線。
另外，由於高考制度與基礎教育的目標取向有着很大的關聯，所以高考方案設計的合理與否直接決定了中學實施素質教育的成功與否。因此，高考改革還必須符合考試與評價的內在要求，爲中學教學發揮合理的導向作用。會考制度、三校生高考，以及綜合能力測試的推出，這些改革對扭轉高中教育長期陷入“應試教育”的怪圈，全面實施素質教育提供了良好的導航作用。因此，擴大高校的招生自主權和發揮對素質教育的導航作用是貫穿高考改革的兩條主線，改革中必須處理好兩方面的關係，在自主選拔和多元評價之間尋求恰當的結合點。
其三，高考從選拔性向適應性的轉變要求必須以多樣化的選拔形式來彰顯考生的主體地位。
高考的根本職能是爲高校選拔優秀生源，這一內在要求就決定了在高考改革中必須注重維護考生的主體意識和地位。無論是保送生和選送生、三校生高考，還是春季高考，都是不斷增強考生在高校招生中的話語權、彰顯考生主體地位的體現。除此之外，構建多種形式的“立交橋”，使不同教育背景的人們都能根據自身的願望與要求重新自己的求學之路。這些改革舉措，都是堅持了以人爲本的科學發展觀，充分彰顯了考生的主體意識。
爲順應高等教育大衆化和普及化的要求，高考改革也注重通過多樣化的選拔方式來彰顯考生的主體地位。隨着高等教育系統的多元分化和社會分工的多樣化，高考的選拔標準從“優秀生源”轉向“合適生源”，這一生源觀的轉變實際上是改變原先高考招生中的籠統選才，即對不同類型、不同層次高校生源不加區分的局面，反映了改革逐漸向高校人才培養本質和規律的迴歸。事實上，這樣的轉變是對人才多樣化和學生個性多樣化的充分尊重，只有使學生個性的多樣化得以充分發揮，纔可以做到人才配置的合理與高效。
其四，高考改革必須在統一與多樣、科學與公平、改革與穩定、理想與現實之間尋找恰當的平衡。
高考改革存在諸多的兩難問題。從表面來看，高考不過是高校招收新生的考試，但高考競爭有着深刻的社會、文化和教育根源，高考競爭的實質是學生畢業後的社會地位和物質待遇的競爭。高考中反映的許多問題，不僅是教育和考試中的問題，更是教育以外的社會問題，因此，高考改革中必須正確合理地處理統一與多樣、科學與公平、改革與穩定以及理想與現實之間的矛盾。
就目前的高考制度而言，統一考試作爲高考的主體形式，還是必須堅持的，因爲統一考試具有公平、高效，操作簡便等優點，這早已被歷史和現實一再證明。而在高等教育普及化的背景下，多樣化的人才選拔卻是時代發展的必然要求。科學性與公平性在很大程度上存在矛盾，也是高考改革永遠追求的兩個價值維度。此外，鑑於教育系統具有周期長的特點，這就必然要求教育及考試製度保持相對穩定，但是高等教育系統的快速擴張也要求改變過於統一的高考制度。因此，如何處理好改革與穩定的關係，值得我們認真思考。實際上，高考制度改革往往不是全盤否定原有的改革實際，而是對原有改革某種程度的繼承和發展，在改革創新的同時也要兼顧穩定性和延續性。高考改革的推行，不能離開具體的教育實際和社會背景。總之，高考改革應具有全局觀，如何在統一與多樣、科學與公平、改革與穩定、理想與現實之間尋找恰當的結合點，是我們必須面對的時代課題。放眼未來，我們相信，在科學發展觀和構建和諧社會方針的統領下，上海的高考必將向多元、分層的高校招生考試製度邁上新的臺階。
(作者爲上海市教育考試院院長、教授、博導)
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