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在我國的城市化進程中，農民工已成爲不可或缺的重要部分。2006年頒佈的《國務院關於解決農民工問題的若干意見》，在提出抓緊解決農民工工資偏低和拖欠、依法規範農民工勞動管理、積極穩妥解決農民工社會保障、健全維護農民工權益保障機制等問題的同時，還強調要搞好農民工的就業服務和培訓。黨的十七大報告也明確提出：“健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富餘勞動力轉移就業培訓。”從這個意義上說，有必要重視開展進城農民工的文化教育，並將其看作與發展農村基礎教育類似的另一種“希望工程”。
據統計，進城農民工大多爲青年，在農村教育不發達的情況下，初中畢業外出打工成爲農村青年的主要出路。農民工整體的文化水平比較低，以至於大多從事簡單繁重的體力活，很少能躋身於技術工人行列。這也就導致了人才市場上初級體力勞動者過剩、技能型和管理型人才奇缺並存的失衡狀況。同時，在進城務工者中，大多數農民工沒有接受過相關的崗位和技能培訓。在這樣的情況下，農民工的工傷事故屢屢發生，同時由於技能和素質的限制，農民工與城市進步、企業發展的差距開始被越拉越大。
當前，開展和促進農民工的文化教育這一“希望工程”，必須由政府、企業、社區、學校齊抓共管，在投入充足的人力、物力的基礎上，不斷改進改善農民工文化教育的形式和方法，在激發農民工接受文化教育的熱情中，使他們逐漸做到樂於學、勤於學、善於學。具體來說，應該做到以下幾個方面的結合：
一是職業培訓與素質教育相結合。在農民工所接受的文化教育中，職業培訓常常是主要方面，素質教育的作用卻容易被忽視。職業培訓大多接受的是技能、技術的教育，素質教育則是提高農民工文化水平的根本。因此，通過在素質教育中的知識傳授、環境薰陶及實踐體驗，才能更有效地達到拓展知識、提高品位、健全人格的目的，從而真正促進農民工文化素質的提高。
二是企業教育與社區學習相結合。農民工的文化教育大多在企業中進行，企業應該關注農民工的文化教育。但另一方面，多數農民工進城後常租住在社區，因此社區也應關心農民工的文化生活。應當在社區文化建設中將他們看作社區居民的一分子，在社區教育中注重吸收農民工，尤其是在社區的職業培訓中主動吸收他們加入，不僅使他們具有一技之長，提高適應城市生活的能力，同時使他們儘快與社區融爲一體，熟悉城市、融入城市。
三是思想教育與技能教育相結合。在農民工的文化教育中，通常比較注重技能教育，而相對忽視思想教育。事實上，農民工進入城市後，對物質的過度追求、對個人享受的極端奢求，以及唯利是圖的意識、見利忘義的思想，或多或少會導致農民工心態的失衡。在缺乏思想教育的情況下，某些農民工可能會由此走上犯罪道路。因此，必須注重對農民工的思想教育，在法制觀念、依法維權的教育中，加強思想道德和文明禮儀的教育，通過開展農民工先進典型的表彰活動，營造“學先進、趕先進”的氛圍。
四是崗位教育與業餘教育相結合。離開家鄉來到城市的農民工，需要有一段熟悉城市生活的過程，因此不僅要重視他們的崗位教育，還應該注重他們的業餘教育。在崗位教育中，不僅進行技術和技能培訓，也要養成他們愛崗敬業的意識。此外，有條件的企業，還應當通過組織開展俱樂部、夜校或者藝術團演出隊等形式，有效地滿足農民工的業餘文化生活，營造生動活潑的農民工文化。
五是短期培訓與長期教育相結合。開展農民工的文化教育，既要以短期培訓的方式提高農民工上崗的技術和技能，也要將農民工的文化教育置於全民文明素質提高的整體發展中，置於學習型社會建設的總體規劃中，置於城市發展與社會和諧的系統中。在短期培訓與長期教育的結合中，形成農民工文化教育水平與經濟收益提高的良性互動，真正形成學文化、學技能、做知識型農民工的良好社會氛圍。
總之，農民工的文化教育是關係到企業發展、城市建設的大問題，是關係到社會和諧以及全面建設小康社會的大問題。作爲另一種“希望工程”，開展農民工文化教育必須低收費、多形式、重實效，儘可能採取免費教育，從而切實提高農民工的技術技能和文化素質。
(楊劍龍作者繫上海師範大學都市文化研究中心主任、上海市高校都市文化E研究院特聘研究員、博士生導師)
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