在今年10月發佈的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》裏,“促進教育公平”被擺到突出的位置。教育公平之所以受到前所未有的關注,是因爲一種理念正在被越來越多的人所認同:教育公平是實現社會公平的起點,是構建和諧社會的基石。
公平:讓每個孩子站在相同的起點
“免了學雜費,我就再也不會讓我的孩子輟學了!”寧夏永寧縣望洪鎮望洪村村民李克信的兩個孩子李佳佳、李龍分別讀初中二年級和小學六年級,以往他每年都爲孩子們的800多元的學雜費發愁,賣了雜糧也不夠,只好讓李佳佳輟學。“現在這錢國家拿了,一塊心病沒了!”
2005年12月,國務院發出通知深化農村義務教育經費保障機制改革。這是黨中央、國務院總攬全局、高瞻遠矚作出的具有里程碑意義的重大決策,從此結束了農村學生上學繳費的歷史。新機制的實施和農業稅的取消,被廣大農民稱爲一對“最實在”的惠民政策。
2006年,西部地區率先試行新機制,5000多萬名農村中小學學生受惠。同這5000多萬孩子一樣,更多的人獲得了接受教育的機會:從2006年起,每年80萬名中職生每學年將可獲得1000元資助;自2004年6月國家助學貸款新機制實施以來至今年6月底,共有154.3萬大學生享受到國家助學貸款……
均衡:檢驗政府責任的重要指標
由於種種原因,我國基礎教育存在城鄉之間、區域之間、校際之間的不均衡,影響了義務教育的公平性,這成爲當前基礎教育發展的主要矛盾之一。
2006年,在邁向教育均衡的道路上,政府作出了切實的努力:
中央政府承諾,2006年至2010年的5年間,中央與地方各級財政累計將新增農村義務教育經費約2182億元,“新增教育經費主要用於農村”的政策得到落實;秋季新學期,1.8萬名“特崗教師”奔赴西部貧困地區,爲那裏的教育事業奉獻青春年華和聰明才智,他們的工資由中央財政專項資金解決;
中西部地區農村中小學現代遠程教育工程已投入80億元,覆蓋中西部80%以上的農村中小學,同在藍天下,共享優質教育資源的夢想一步步接近;……
6月29日,一個重大事件將永載教育史冊,那就是新修訂的《義務教育法》經全國人大常委會表決高票通過。“促進義務教育均衡發展”已經作爲方向性要求寫入其中。
而更讓城鎮老百姓關注的是,各地不得將學校分爲重點學校和非重點學校,學校不得分設重點班和非重點班。
公開:樹立教育公平公正品牌
2006年7月10日,新疆維吾爾自治區招生辦公室舉行高考招生“開放日”,錄檢員談利明手裏拿着一張關於某大學要求追加計劃的請示,仔細地解答家長們關於學校追加計劃的提問。
一位參加過好幾次“開放日”的行風評議員說:“要在過去,這樣的請示會被視爲祕密,現在家長不僅能知道這些‘祕密’,而且還有工作人員給予解答。”
讓高招從“神祕”變得“透明”,始自“陽光工程”。短短兩年,“陽光工程”很快被社會譽爲“貨真價實”、“不折不扣”的民心工程:“這種公開、公正傳達的是一種趨向教育公平的信息。”遼寧省教育廳廳長張德祥說。
“陽光是最好的消毒劑”,教育部部長賙濟在無數個場合重複過這句話。是高校招生錄取的“陽光工程”堵截了“暗箱”操作的可能。這種公開、公正的做法,體現了對公民受教育權的尊重,確保同樣條件下人人享有同樣受教育的權利,從而實現教育公平。
從這項“民心工程”中,我們可以感到政府對百姓知情權的尊重。在實施“陽光工程”前,老百姓並不滿足於專業設置、招生計劃、招生政策等一般信息的公開。“陽光工程”的實施,力求招生工作的每一個細節都充滿陽光,最大限度地減少了高校招生信息的不對稱,保障了百姓的知情權。高校也通過公正行使權力,主動接受社會監督,提高黨和政府在人民羣衆心中的威信和影響力,從而促進社會更加和諧發展。
2006年,“陽光工程”加大了實施力度,變得更透明,更“陽光”,我們有理由並且有信心相信,這一高校招生公平、公正的品牌形象會在考生和家長心中更牢固,更持久。
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