據6月27日《市場報》報道,3年前,該報關注教材改革問題時,那一年全國有40多個教育廳局長因教材問題落馬;3年後的今天,全國因教材問題落馬的各類教育官員涉案數額越來越大,涉案官員越來越多。“要發財,印教材”——大中小學教材的暴利現象,已經成爲全社會都知曉的“祕密”。
既然是全社會都知曉的“祕密”,不妨讓其徹底曝曝光——有數字顯示,國家每年發行的學生教材、教師教學用書的數量驚人,每年僅中小學課本就有1萬多種、80多億冊的份量,將近430多億元的市場銷售額。據說,全國500多家出版社,有90%以上的出版社都在打教材的主意,全國圖書發行部門70%至90%的利潤要靠教材發行來維繫。按國家規定,教材的零售利潤不得超過5%,但實際上已高達45%至50%。連續幾年,教材出版業進入“中國十大暴利行業”排行榜。“吃教材”的蛀蟲雖無準確數據,但各地都有,查出來就是一個個“窩案”、集團案……
這不是在“印教材”,這簡直就是一臺“印鈔機”。有關人士一針見血:教材是唐僧肉,誰有權力誰就可以享用。教材是一筆巨大的財富資源,啓動這筆財富的奧妙就是權力和壟斷。當“權力資本”進入教材這一壟斷市場後,一方面權力在壟斷的環境中越發放縱濫用;另一方面,壟斷在權力和保駕下牢不可破。
有專家認爲,“不法奸商+神祕的關係資源+難以撼動的權力背景之間的黑金交易”是權力資本腐敗的核心內容,也是地方性腐敗利益集團形成的基本公式。教材暴利也適用於這一“基本公式”。
很多人寄希望於教材出版發行體制改革來拆除權力與壟斷的“結合體”,但這談何容易。據知情人透露,我國的教材出版發行體制改革,要觸動國家教育主管部門和出版管理部門和相關利益集團縱橫交錯的利益,這也是教材改革進展不暢的原因所在。
如何破解權力資本腐敗的“基本公式”?一方面在於打擊,針對權力資本腐敗的特點,我國去年開始加強了打擊商業賄賂的力度;另一方面,鑑於權力資本優先進入壟斷領域,如何處理好權力與壟斷之間的關係尤爲重要。其中,採取政策性破除壟斷與進一步制度性規範權力使用是基礎。
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