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“家長參政”，這是上週在南京舉行的全國現代學校制度實驗研究經驗交流會上提及率最高的詞彙。中央教育科學研究所學校教育研究部副主任李繼星說，“家長參政”在蘇浙滬尤其活躍，南京的“校務委員會”、寧波的“教育議事會”、上海的“社區教育委員會”，這些各有特色的模式，爲探索中小學校的現代管理制度提供了很好的經驗。
記者從教育部基礎教育司和中央教育科學研究所瞭解到，《基礎教育階段現代學校制度的理論與實驗研究》課題已納入教育部“十一五”重點課題。“家長參政”，即學校民主管理，是這個課題研究的一項重要內容。該課題在北京、四川、海南、廣東、浙江、江蘇等地設立了15個試驗區，而分佈最集中的地區就在長三角。
校務委員會有五權
南京市教育局日前召開“南京市深入推進校務委員會試點工作現場會”。參加會議的，除了已經進行校務委員會試點的6所學校負責人外，還有南京市鼓樓區所有公辦中小學校和幼兒園的近60位校長、園長。南京市教育局局長徐傳德在會上宣佈，南京中小學校務委員會試點將從原來的6所學校推廣到60所。
何謂“校務委員會”？南京市教育局在最近頒佈的《關於深入推進校務委員會試點工作的意見》中這樣定義：校務委員會是學校管理體制的組成部分，重點是協調學校、家庭、社區(社會)之間的關係，維護學生權益。校務委員會權力包括知情權、參與權、提案權、表決權和監督權。
那麼，這個集五權於一身的委員會是怎麼產生的？南京市教育局出臺的《校務委員會工作規程》規定：校務委員會由學校領導、教師代表、家長和社區(社會)代表等多方人員組成，總人數爲單數，一般爲11人-15人，其中學校代表不超過三分之一。值得一提的是，在南京首先試行校務委員會的6所學校裏，家長競選非常踊躍，每所學校都實行了“海選”。
據瞭解，長三角試點的“家長參政”，部分借鑑了德國中小學校的管理模式。以柏林爲例，這個城市的中小學都設有董事會，這是學校的一級委員會，其成員全部從學校的三個二級委員會中選舉產生，這三個委員會分別是家長、教師和學生委員會。董事會擁有完全獨立於校長之外的監督權和管理權。
家長熱心學校事務
“不知道英語課是怎麼安排的”，“有沒有教學計劃可以放到網上看看，讓家長了解一下”，“我也有同感”；
“學校要換午餐供應商了，大家有什麼具體情況想了解”，“供應商的工作流程”，“每天的午餐菜單”……
提問者都是寧波海曙區廣濟中心小學的學生家長，而他們的另一身份是學校教育議事會會員。家長們的網上留帖並非只是提問而已，更重要的是解決問題。很快，英語教學大綱貼上了“沙龍”；更換午餐供應商，甄選的不是校長辦公室工作人員，而是教育議事會。
類似故事在南京也很多。南京第十三中學解決學校經費困難的問題、南京長江路小學要不要繼續辦課後託管班的問題、南京一中的校外停車問題、江寧桃紅中學的代辦教輔圖書問題等，都是通過校務委員會纔得到妥善解決的。南京第十三中學校務委員會會員、家長吉志生說：“讓家長參與學校管理，一方面使家長更加了解學校，另一方面也提升了學校辦學的公信度。”
不論是教育議事會還是校務委員會，都嘗試在學校和家長之間，建立一種解決問題的有效方式。用教育部基礎教育司一位專家的話來說：“家長不僅可以暢所欲言，更重要的是，他們有自己的權力，可以在許多問題變得複雜和尖銳之前，比較輕鬆地解決掉。”
學校民主管理破題
已被納入教育部“十一五”期間重點課題的《基礎教育階段現代學校制度的理論與實驗研究》，在全國設立了15個試驗區和1個子課題，其中約一半在長三角：15個試驗區，江蘇1個，在南京鼓樓區；浙江3個，分別在寧波海曙區、台州椒江區和杭州蕭山區；上海3個，閔行區、嘉定區和浦東新區各1個；子課題則設在浙江省湖州市的長興縣。
課題負責人之一、中央教育科學研究所學校教育研究部副主任李繼星告訴記者，近十年來，全國中小學經歷了快速轉型的過程，這個過程包括兩大階段，第一是學校硬件設施的更新，目前這一階段在東部沿海地區特別是長三角已基本結束。隨之而來的是學校轉型的第二階段，即軟件更新。課題要探討的，正是如何推進第二階段。
李繼星說，推進第二階段面臨一些既迫切又棘手的問題，比如學校民主管理制度探索，“而‘家長參政’恰恰爲此打開了一個突破口，提供了很好的經驗。”
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