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甘肅省民勤縣曾是有名的窮縣，教育相當落後。但是從20世紀90年代初開始，該縣通過學校佈局調整，終於做到——
窮縣辦出名教育
甘肅省民勤縣位於河西走廊東北部，騰格里和巴丹吉林大沙漠腹地，風大沙大，乾旱缺水。
說起民勤縣的“窮”，民勤人民總是以一種無奈的口氣告訴你：“天下有民勤人，民勤無天下人。”
說民勤縣辦出了“名教育”，可從以下幾方面得到佐證：民勤素有重教尚學的優良傳統，歷來被稱爲“文化之鄉”，“砸鍋賣鐵辦教育，勒緊腰帶建學堂”就是這種精神的真實寫照。1996年，全縣基本實現“兩基”，次年被原國家教委樹爲全國“兩基”工作先進縣。自1997年以來，民勤縣教育真正邁上“快車道”：“兩基”上了一個新水平；高校招生3年邁出3大步，去年向高校輸送新生1240人，錄取率60.2%。
與民勤人談論“窮縣辦起名教育”，民勤人認爲——起點是中小學佈局調整
“文革”期間，民勤縣盲目擴大辦學規模，推廣所謂“初中不出村，高中不出鄉”的經驗，造成了中小學佈局極不合理的現象。“文革”後，儘管撤併了一批高中和初中，但由於長期以來“學校辦在家門口”的觀念根深蒂固，沒有打破“村村辦完小”的格局。與此同時，有關部門、行業競相辦學，“麻雀雖小，五臟俱全”，造成機構臃腫、人浮於事。由於這些學校招生數量少、收益低，人員工資、辦公經費還得依靠縣財政解決，增大了財政支出。“小而散，零而亂”的學校佈局，導致教學班額不滿、教師不足、辦學條件簡陋，人、財、物難以集中，增大了教育的損耗，降低了辦學的效益。
近年來，隨着改革開放和社會經濟的發展，城區學校學生不斷增加，學校規模迅速擴大，加之農村初中到了入學高峯期，更暴露出學校佈局的弊端：既影響了高中教學質量，又不利於義務教育階段素質教育的全面推行，更不利於農村農科教結合和初中“3+1”職業教育的滲透，尤其是不適應當地農村經濟、教育發展和改革開放的新形勢。由此，民勤縣上下強烈意識到：中小學佈局調整勢在必行！
民勤縣大規模調整中小學佈局，發軔於80年代末90年代初，先農村、後城區，歷時十多年。
第一階段，80年代末到90年代初，主要調整農村初中佈局結構。當時，全縣農村共有初中29所、272個教學班、最多的鄉鎮有3所初中。經過撤併，到1993年，全縣農村初中壓縮爲19所，教學班195個。
第二階段，1995年前後，圍繞“普九”，主要調整農村小學佈局結構。當時，民勤縣農村完小雖已由1990年的193所縮減爲111所，但微型校、微型班仍不少，由此引發的突出問題是高年級任課教師嚴重不足。爲此，民勤縣實施了鄉鎮集中辦高小的調整方案，分步驟、有計劃地撤併一批規模小、質量差的教學班(點)，20人以下的班級推行合班複式教學。到1997年，全縣農村完小壓縮爲46所，新增高小17所，農村完小和高小的總數比1990年減少了130所。
第三階段，從1998年開始，結合實施“國家貧困地區義務教育工程”，在繼續調整農村中小學佈局的同時，針對農村人口向城鎮流動的現實，重點對城區教育佈局進行調整，將縣農廣校、農機校、衛生學校、教師進修學校、農職校逐步調整合併爲縣職教中心；將完全中學分別調整分離爲獨立高中和獨立初中；在原無學校的居民區分別新建獨立初中和完全小學。
中小學佈局調整歷時長、見效快，民勤人說——靠的是領導重視羣衆支持
民勤縣對中小學佈局調整十分重視。每次調整前，民勤縣教育局都要組織人力深入鄉(鎮)、村及農戶認真調查研究，摸清底細，找準切入口、突破口。
在中小學佈局調整中，民勤縣還動員幹部深入基層，耐心細緻地做羣衆的思想工作，從辦學條件的優劣、師資力量的強弱、教學質量的高低、農民負擔的輕重等方面算賬對比，擺事實、講道理，讓羣衆從切身利益理解佈局調整的意義，進而統一思想、達成共識，佈局調整因而得到羣衆的熱情支持。在學校佈局調整中，民勤縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大領導班子坐鎮指揮，教育、財政、計劃、土地等部門積極配合，切實協調解決好調整中的土地、校產、資金、規劃等問題。
由於佈局調整後的初中和高小多爲寄宿制，學生年齡小、自理能力差，生活中諸如領飯、打水、洗衣、鋪牀、疊被、取暖等許多實際問題如何解決，家長有疑慮。對此，民勤縣要求學校在管理、服務上要細緻到位，做到宿舍舒適安全、飯菜衛生可口、看病就醫方便、校園生活愉快。
經過3個階段學校佈局大的調整，民勤縣基本形成了“村辦一所初小，鄉辦一所獨立初中和一至三所高小或完小”的農村教育辦學格局和“兩所高中、兩所獨立初中、四所完小對等競爭，一所職教中心兼容幷蓄”的城區辦學格局。
從這一辦學格局的改變，民勤人感受到——教育質量高了農民負擔輕了
民勤縣中小學佈局調整至今，民勤人深切感到了它的明顯成效：
——減輕了農民負擔。3次大規模的學校佈局調整，全縣減少校舍設備等配套設施建設資金約1100萬元，僅圍繞“義教工程”項目建設進行的調整，就一次性爲農民減負1500萬元以上。
——發揮了辦學的規模效益。城區的民勤四中和五中原來都是完全中學，教學力量分散使用、效益較差。調整後，將兩校的高、初中分別合併，四中改辦爲獨立高中，五中改辦爲獨立初中，使兩校的辦學質量和辦學效益顯著提高。1999年，四中高考錄取人數是1998年兩校錄取人數之和的兩倍；五中也一躍成爲全縣素質教育的龍頭學校。2000年，兩校教學質量又一次飛躍，四中高考錄取率達到51%；五中初中畢業會考六科合格率達67.3%，名列全縣前茅。
——培養了學生的自理能力。調整後的鄉辦初中和高小絕大多數爲寄宿制，學生自己打飯洗衣、鋪牀疊被，生活自理能力普遍得到提高。
——創建了一批示範學校，改善了一批薄弱學校。結合學校佈局調整，民勤縣創建示範性窗口學校30所，改善薄弱學校10所，爲全面推行素質教育奠定了良好的基礎。
——“兩基”基礎更加穩固，“普九”水平上了一個檔次。目前，民勤縣小學“四率”，即適齡兒童入學率、鞏固率、畢業率、15週歲人口中初等教育完成率，分別達到99.98%、99.96%、100%、100%；初中學生鞏固率達到98.5%；近幾年，圍繞“普九”和實施“義教工程”，共消除校舍危房61020平方米，新建和改、擴建校舍93567平方米，使生均校舍面積和學校佔地面積均達到國家規定標準。城區中小學全面啓動“未來工程”，小學三年級以上全部開設微機課，五年級以上全部開設外語課。
——辦學行爲進一步規範，素質教育全面推行。全縣中小學按國家規定開足、開全課程，學生作息時間得到充分保證，課業負擔明顯減輕。
——教育教學質量得到了大面積提高。1998、1999年兩年，全縣高中會考9科合格率分別達96%、97%；在全國高、初中數理化競賽及小學數學奧賽中，共有233人次獲得國家和省、地級以上獎勵。(本報記者 牛喜林)
新疆吉木乃縣近年相繼推出一系列教育改革措施，但教學質量仍無明顯提高。該縣經過調查發現，原來學校佈局不合理——
突破瓶頸天地寬
同所有地處邊遠貧困地區的貧困縣一樣，地處新疆北部、哈薩克族人口占總人口61%的自治區級貧困縣吉木乃縣，長期以來面臨着辦學分散、學校點多線長、規模小、效益低的問題。該縣在1985年就進入全國100個基礎教育先進縣行列，同時實現了“兩基”目標，並推出了一系列改革措施，但全縣的教育教學質量始終無法得到明顯提高。問題到底出在哪兒？阻礙教育教學質量提高的“癥結”何在？該縣經過調查分析發現，是學校佈局不合理造成了資源浪費。
吉木乃縣中小學佈局不合理，主要表現在以下幾個方面：一是“一地一校，有人有校”現象嚴重。總人口僅300多人的吉木乃鎮恰爾克特村就辦了一所僅有學生80餘人的小學。近5年來，僅學校基礎設施建設縣上就投入近30萬元；該校有教師11人，師生比例僅爲1∶7。二是在家門口辦學校。三是學校佈局分散，且大部分規模小、生源少。因此，在縣財政緊張的前提下，要進行學校教學條件改善和教學設備的更新難度很大，從而造成了部分邊遠牧區學校校舍簡陋、危房較多的局面。另外，由於學校佈局不合理，許多少數民族學生要求學漢語、上漢校的願望無法得到滿足。
針對存在的問題，縣委、縣政府認爲，只有走佈局調整這條路。爲此，該縣成立了專門的領導小組，抓合校、並校工作。通過購置大客車解決路途遠的學生上學難問題；通過建立教育信息網絡實現資源共享；通過民漢合校，減少學校數。今年年初，縣委決定將塔斯特小學、塔斯特希望小學合併到託斯特鄉牧寄校。爲了解決學生上學路途遠的困難，縣財政拿出15萬元購置了一輛大客車接送塔斯牧村、章阿託汗村學生入學。縣教育局副局長廖順來給記者算了一筆賬，他說，要辦一所120人的學校，要開設6個班，要配10名教師，還要配財務、後勤人員3至4名，每年校舍維修、學校取暖等費用都在15萬元左右。合併後，購買一輛15萬元的交通專用車即可解決學生上學問題，每年就可節約15萬元資金，用於改善其他學校的辦學條件和培訓教師，從而使教學質量和辦學效益都得到大幅提高。合併後，吉木乃縣小學減少了60%，九年一貫制學校減少了14%，中學減少了88%，使有限的教育資源得到了充分利用。
合校後，民漢教師之間的教學交流得到加強，民族教師的素質和漢語水平得到了提高。合校後，民、漢學生混合編班，互相學習語言文字，完全可以滿足廣大少數民族農牧民子女上漢校、學漢語的要求。合理調整學校佈局後，從城鎮到農村建立起教育信息網絡，可充分發揮教育資源的作用。另外，合校後節省出來的各項教育經費，全部用在教學條件的改善和教學設備的更新上，使辦學條件得到有效改善。(記者 蔣夫爾)
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