|
現在又到了一年一度招生就業的繁忙季節，學校招生以及學生就業，企業用人再次成爲人們的熱門話題，同時，有關教育的一些深層次問題卻不能不引起我們的關注與思考。如一方面我國出現大學生就業難的現象，但同時，珠江三角洲、長江三角洲和環渤海灣地區三大沿海製造業基地普遍面臨着嚴重的“技工荒”。而且，這種情況在我國大部分地區具有普遍性。這是否意味着職業教育就開始火爆起來了呢？情況恰恰相反，當前，招生仍是衆多職業學校辦學的一個難點。這就導致了一種反常現象：一方面職業技能人才嚴重缺乏，遠遠不能滿足產業的需求；另一方面職業學校“招生冷”，鮮有人問津，境地異常尷尬。究竟是什麼原因呢？從瞭解的情況看，這裏面有部分職業學校聲譽不佳、學生就業缺乏政策保障等問題，但最根本的還在於我們的基礎教育，特別是初中教育存在着問題，導致社會、家長、學生對職業教育不瞭解，甚至誤解、存在偏見。
只要反思一下就不難發現，在小學、初中階段，我們什麼時候對學生進行過職業方面的教育與引導呢？。我們現在的教育幾乎都是爲中考、高考準備的，而且，我們一直在教育引導學生向科學家、政治家、藝術家、企業家等職業目標奮鬥，有意無意地引導學生走上普通高中、考重點大學這條道路。
當代職業教育有待規範和發展
職業教育是中國教育體系中的重要組成部分，它經歷了一個曲折的發展過程，到90年代中期已經成爲同普通教育並行和溝通的教育序列，在中國經濟建設和社會發展中發揮着獨特的作用。在走向21世紀的歷史轉折時期，中國的職業教育正面臨着改革和發展的新任務，需要在理論和實踐的結合上探索建立適合中國國情的現代職業教育制度。
國家“十一五”教育發展規劃提出了普及和鞏固義務教育、大力發展職業教育、提高高等教育質量三大任務。高等職業教育，事關職業教育、高等教育兩大任務，一定要在提高質量中繼續大力發展，在大力發展中進一步提高質量。當前，我國高技能人才十分緊缺，發展職業技術教育前景廣闊，應努力探索有中國特色的高等職業技術教育的辦學模式和人才培養模式。職業教育是現代教育的一個重要組成部分，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。近年來我國職業教育的發展改革有了長足進步,但從總體來看,職業教育的發展仍然不能適應經濟社會發展的需要。
當代經濟、科技和教育一體化的趨勢表明，在一個開放的、複雜多變的現代社會體系中工作和生活的社會成員，不僅需要有適應本行工作的職業素養，而且需要有適應社會系統、技術系統、組織系統不斷變化的全面素質，這就決定了現代教育既有分流教育、又有綜合教育的趨向，實行職業教育同普通教育的滲透和溝通是順應這種趨勢的現實選擇。這種選擇包括：在中小學教育中除了加強勞動技術教育外，應按不同地區的實際需要，滲透部分職業教育的因素；在高中階段教育分流的同時，適當發展一部分綜合高中，在進行綜合教育的基礎上適當推遲分流；在職業學校中適當加強文化科學基礎教育，提高職業學校學生的文化科學素養；開拓普通高校通過必要程序，招收中等職業學校畢業生的途徑，職業學校也可尋求通過必要程序吸納普通學校畢業生的途徑等等。總之，職業教育要置於現代教育體系之中，同普通教育相互補充、相互促進，成爲一個開放的、多樣的、靈活運行的系統。
技能型緊缺人才培養培訓工程是包括辦學模式、課程體系、教學模式改革和教師隊伍、實驗實訓基地建設等內容的系統工程。規劃要體現建立校企合作的人才培養新機制的要求。要密切與相關企業的聯繫，深化與相關企業的合作，爭取企業參與職業教育的全過程，充分發揮企業在職業教育中的重要作用，依靠企業力量提高教育質量，培養適應企業需要的高素質勞動者。
分析制約中國職業教育發展的深層原因，加大對中國職業教育改革的力度和措施，是非常迫切的。如進一步調整職業教育體制；深化辦學體制和管理體制改革；調整職業學校和專業的佈局結構；實施“面向21世紀職業教育課程改革和教材建設規劃”；積極扶持中西部地區及少數民族地區的職業教育等。有必要大力發展職業教育，不斷提高辦學水平，培養更多的高技能人才，以適應建設創新型國家的需要。職業教育應更好地適應社會主義現代化建設對生產、服務第一線技能型人才的需要，緩解勞動力市場上製造業和現代服務業技能型人才緊缺狀況。積極參與實施技能型緊缺人才培養培訓工程，是新世紀職業教育改革和發展的一項重大工程，必將引導職業教育進行一次深刻的變革。
職業教育發展前景廣闊
我國現有的工人隊伍中，技術工人僅佔總數的一半；在技術工人中，初級工佔了三分之二。發達地區前一階段出現的民工荒，實質上是技工荒。技能型人才的緊缺，已經成爲我國經濟結構調整和實現經濟增長方式轉變的制約瓶頸。目前全國已有1.4億農民進城務工，還有1.5億農民需要轉移，他們迫切需要接受職業教育與培訓。職業教育在反哺農業，支持農村的進程中,將發揮具有決定性意義的關鍵作用。另外，通過大力發展中等職業教育，可以擴大高中階段教育的招生規模，優化教育結構，實現基礎教育與職業教育的協調發展，進而實現基本普及高中階段教育的目標。
職業教育，尤其是職業培訓的總規模將繼續擴展。經濟快速增長，產業結構調整，特別是經濟增長方式的轉變必然要求發展職業教育和培訓。同時，未來勞動就業的格局客觀上構成了龐大的就業培訓需求。據測算，適齡勞動年齡人口2020年將達9.26-9.61億。職業教育層次在穩定中等職業教育的基礎上，有適度高移的趨勢。按照我國經濟和技術發展水平，在今後一個時期，城鎮和中等以上發達地區的農村將以初中後即高中階段的職業教育爲主，而在經濟欠發達地區則還要適當發展初中階段的職業教育(包括初級職業學校、初中二年級再加不同時限的職業培訓等)。隨着產業結構的高度化和技術裝備、技術水平的提高，也由於城鄉勞動者文化程度的提高，一部分職業崗位的從業人員需要接受在高中文化基礎上或在中等職業教育基礎上進行的高一層次的職業教育，即高等職業教育，包括工業企業的生產現場技術人員、管理人員，技術複雜的生產裝置的操作人員，知識含量高的第三產業的基層管理和業務運行人員等等。
各國經濟社會發展經驗和我國的現代化建設實踐表明，職業教育是工業化和生產服務社會化、現代化的重要支柱，在各類教育事業中，職業教育與經濟社會發展的聯繫最直接、最緊密。要想在新世紀頭20年集中力量全面建設惠及十幾億人口的小康社會，加快社會主義現代化建設進程，必須培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能人才，職業教育在這方面發揮着不可替代的重要作用。因此，教育部門必須把職業教育特別是中等職業教育的發展放到十分重要的戰略地位，作爲當前和今後一個時期教育發展的戰略重點。這是走新型工業化道路、轉變經濟增長方式的必然選擇，更是構建社會主義和諧社會的基礎性工程。所以，在對國家經濟社會發展全局和教育工作所面臨的形勢進行深入分析的基礎上，教育部提出把中等職業教育的發展作爲國家當前教育發展的戰略重點之一。
國務院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，要把發展職業教育放在更加突出的位置，使教育真正成爲面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務。重點發展中等職業教育，健全覆蓋城鄉的職業教育和培訓網絡。深化職業教育管理體制改革，建立行業、企業、學校共同參與的機制，推行工學結合、校企合作的辦學模式。高等教育要以提高質量爲核心，加快教育教學改革，相對穩定招生規模，加強高水平學科和大學建設，創新人才培養模式，優化人才培養結構，努力造就大批傑出人才。支持和規範民辦教育發展，發揮社會力量辦學的積極性。
|
