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在校大學生的婚育政策，由於一份三部委《意見》的出臺，從而完成了從堵到疏的改變。學者認爲，《意見》的出臺是各部門政策形成銜接的表現。然而，高校卻因此面臨更爲複雜的管理局面，他們對《意見》的態度迥異。
《意見》出臺的冷與熱
2007年8月2日，國家人口和計劃生育委員會的官方網站上，悄然出現了一條消息，國家計生委、教育部、公安部三部委發佈《關於高等學校在校學生計劃生育問題的意見》(下稱《意見》)。這條信息靜靜地躺在網頁上，後來偶然被記者發現並報道，它的輿論效應被瞬間放大。
《意見》規定，對已婚學生合法生育，學校不得以其生育爲由予以退學。
這時，一位已經淡出公衆記憶近5年的女大學生的故事，又被媒體“回放”：2002年10月，重慶郵電大學大二學生李靜(化名)在校醫院檢查出宮外孕，她和男友張軍都被校方“勒令退學”。兩人因對學校的處分不服，向當地法院提起訴訟。後來，他們的起訴被駁回。
在《意見》公佈之後，不少人爲李靜和張軍感到遺憾，他們似乎有些“生不逢時”。“他們如果晚上幾年大學，還會被勒令退學嗎？”有網友在校園論壇上問。
《意見》迅速掀起全社會熱烈的討論。輿論迴應之快，也許在發文部委的意料之中，此後，他們再度選擇以低調的態度應對輿論。
《意見》公佈翌日，教育部法制辦公室主任孫霄兵簡單迴應媒體的熱議。他說，結婚生子是每一名適齡公民的基本權利，但這並不意味着我們贊成大學生結婚生子。解除對大學生結婚的限制並不是鼓勵學生濫用此種權利。
教育部新聞發言人王旭明的表述與孫霄兵幾乎一致。本報記者8月7日致電教育部時，教育部辦公廳的官員只是一再重複王旭明的觀點：對已婚學生合法生育，學校不得以其生育爲由予以退學，這是對大學生權益的尊重，同時也是針對實際情況的合理和妥善安排。但他也表示，政策允許的，並不是必然選擇，大學生仍應集中精力學習。
《意見》發佈後，國家計生委最爲低調，那裏的官員並沒有在公開場合對這個政策發表看法。本報記者聯繫國家計生委時，宣傳司負責人婉拒了採訪。
8月7日，北京市計生委主任鄧行舟對本報記者談到政策出臺背景時說，這個政策綜合考慮了很多因素，比如大學生的生育權利、年紀較大的碩、博研究生的實際問題等。由於現在已放開讀大學的年齡限制，高校不再禁止在校生結婚，大學生結婚合法，那麼生育政策的出臺是遲早的事情。
與官方低調形成鮮明對比的是，這條新聞一連幾日都是各大高校校園網新聞主頁的重點內容，在校園BBS上更是最熱點話題。幾大門戶網站建立了專題討論區，跟帖達上千條。高校學者也分成支持和反對兩派，展開激辯。
婚育政策從堵到疏
在李靜和張軍被處分後的第三年，即2005年，教育部新的“高校管理規定”中取消了大學生因在校結婚被退學處分的規定，如今則又取消了已婚大學生因生育而被退學的規定。
李靜和張軍現在的命運如何？本報記者雖然沒能找到他們本人，但從他們當地學校得到的消息是，在2004年夏天，兩人再次參加了高考，現在應該就讀於某所大學。而重慶郵電大學表示，即使今天《意見》出臺，學校也無法撤銷當年的處分，因爲《意見》從新學期開始執行，而他們的處分是5年前的事情。
李靜和張軍的故事，成爲我國大學生婚育政策發展史上的一個典型案例。5年中，我國大學生婚育政策正經歷一個由堵到疏的巨大變革。
國際中華性健康研究會理事林藝說，上個世紀五六十年代，大學生嚴禁談戀愛。到了90年代，談戀愛既然禁止不了，但禁止結婚。到2001年，教育部明確表態，在校大學生是否結婚由學生自己決定，但這還只是教育部的一種態度而沒有形成具體規定。2005年9月，教育部頒佈新的《高校管理規定》，刪除了“在校擅自結婚作退學處理”的規定，標誌着把態度落實到了法規上。大學生的婚姻權利由堵到疏，這一步走了將近20年。從2005年到今天，在校生育不再被禁，這一步又走了兩年。林藝評價說：“從不許談戀愛，到現在可以結婚、可以生育，三部委的規定就是讓已經形態上正常的事變成法律意識上正常。”
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