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發文限制學生在校時間和作業量,執行中遭遇執行難——
新學期開學前,河南省頒布了《普通中小學管理基本規范》,禁止節假日補課,嚴格限制學生在校時間和作業量。然而,記者調查發現,備受社會好評的這一『規范令』在執行中卻阻力重重,學校、家長和學生看法不一。
對『規范令』最為歡迎的是學生和教師。近日,記者收到不少學生和老師反映,有些學校與『規范令』玩起了捉迷藏。如『規范令』規定,走讀生每天在校集中學習時間為:小學、初中、高中分別不超過6小時、7小時、8小時。而有的學校將『集中學習時間』解釋為『刨除課間休息、課間操的時間』,以致學生在校時間仍然超出規定兩三個小時。
按規定:『經縣級及以上教育行政主管部門批准,學校可根據季節變化對寄宿生晚自習結束時間做出適當調整。』因此,有的學校竟強令學生寫要求增加晚自習時間的申請書。而對禁止公辦學校辦復讀班的規定,不少學校變換花樣,將復讀班拉到校外辦起了民辦學校。
針對『規范令』為何不能得到良好執行,一些學校校長提出,中考、高考的昇學競爭模式不改,減負不切實際。雖然此規范規定不以昇學率考核學校,但學校之間的競爭最終還是看學生的成績。
一些家長也提出了意見。一位小學生家長說,減負是好事,但小學生每天下午四點半就放學,家長還要上班,接送和課餘時間如何安排都成了問題。另一位中學生家長則擔心孩子課餘時間太多,看電視、上網,把寶貴時間都荒廢了,家長也不能時刻盯著,而把孩子送進社會辦的培訓班,經濟負擔更重了。
『僅把時間還給學生是不夠的。』鄭州教育科學研究所研究員王海燕認為,減負後,學校要思考如何高效利用在校學習時間,保證學習效果;家長則要考慮合理安排孩子的課餘時間,培養綜合能力。
『減負不僅要做減法,更重要的是做加法。』許昌市教育局局長高建國認為,社會要為孩子們提供參加社會實踐活動的場所,社區要組織孩子們開展有利身心健康的活動。在這方面,農村可利用的資源更為缺乏。因此,減負不是教育部門的事,需要社會共同支持。
針對『規范令』執行中出現的問題,河南省教育廳基礎教育處處長吳長運認為,推進素質教育是教育改革的必由之路,學校、家庭及全社會都責無旁貸,需要采取綜合配套措施,但第一步必須規范學校辦學行為,減輕學生負擔。
吳長運介紹,河南省將建立區域內違規辦學行為問責制度。10月底前,各地及中小學自查自糾;從11月開始,教育廳將進行全省督查,對違規學校及教育主管部門的責任人進行嚴肅處理。