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今年,國家將逐步實施農村中等職業教育免費,這是促進職業教育發展、惠農惠民的重大舉措,將是我國政府繼九年義務教育免費之後為人民所辦的又一項重大的民心工程。實施農村中等職業教育免費,無疑有助於改變中國教育的『短板』現象。
首先,它將有力地推動中等職業教育的發展,直接促進社會經濟的發展,滿足當前我國社會經濟發展的迫切需要。農村中等職業教育是中等職業教育的一個重要組成部分,而中等職業教育的作用主要是為國家培養具有一定知識素養和勞動技能的實用人纔,更接近於生產實踐與社會經濟發展。因為歷史和現實的原因,我們對職業教育的地位和作用缺乏充分的認識,忽視職業教育的發展,構成中國教育的最大『短板』。
其次,它將有力地推動國家正在進行的社會主義新農村建設,加快城鄉均衡發展的步伐。實施農村中等職業教育免費,有助於改變『千軍萬馬走獨木橋』的教育模式,為農村提供更多更好素質和技能的實用人纔,緩解農村青年就業壓力,促進農村經濟社會發展,實現城鄉均衡發展。
最後,實施農村中等職業教育免費,也將給更多的農村家庭的孩子提供讀書學習和成長成纔的機會。現在農村每年大約有200多萬初中生進入不了高中,這一部分人就很有可能成為閑散人員,也無法就業。對農村貧困家庭子女實施中等職業教育免費,充分體現了黨和政府對困難群體的關愛,有助於實現基本的教育公平和社會公平。
如何實施農村中職免費?我認為,與義務教育免費思路一樣,農村中職教育免費也要走分類承擔、分步實施的路子。農村中等職業教育經費投入實行在省級政府負責統籌落實的現行體制下,中央和地方共同負擔,地方承擔的比例按照各地經濟發展程度來確定。今年可以先對考入農村中等職業學校和城市涉農專業的農村貧困家庭子女實行免費,明年擴大到考入城市中等職業學校的農村和城市貧困家庭子女,後年再擴大到考入農村和城市中等職業學校的所有農村家庭子女。
周洪宇 華中師范大學教育學院教授 湖北省人大常委會副主任
(本報記者倪光輝采訪整理)