|
"津雲"客戶端 |
|||
1998年5月4日,慶祝北京大學建校100周年大會在北京人民大會堂舉行,會上,江澤民的講話開啟了中國創建世界一流大學的探索事業,『985工程』由此誕生。本報記者鮑效農攝
在慶祝北大建校100周年大會上,高校師生對建設世界一流大學充滿了期待。本報記者鮑效農攝
1998年5月4日,江澤民同志在慶祝北京大學建校100周年大會上的講話中宣布:『為了實現現代化,我國要有若乾所具有世界先進水平的一流大學。』
根據這次講話確定的方針,教育部在隨後提出的《面向21世紀教育振興行動計劃》中,把支持部分高等學校創建具有世界先進水平的一流大學和一流學科列為優先發展的戰略目標。
上述決定被稱為『985工程』,即創辦世界一流大學工程。在過去的10年間,『世界一流大學』已經成為中國高等教育界的流行語。
從『835建言』到『211工程』
創辦世界一流大學工程的緣起要從26年前的一次會議說起。
1983年5月,原國家教委在武漢召開了粉碎『四人幫』後我國首次全國高等教育工作會議,討論如何盡快發展我國高等教育事業,一封建議書在會上引起了震動。
參加會議的4位已退居二線的老教育家——天津大學名譽校長李曙森、南京大學名譽校長匡亞明、浙江大學名譽校長劉丹和大連理工大學名譽校長屈伯川聯名上書黨中央,建議選出部分高等學校,列為國家重大建設項目,把它們辦成重點大學中的『重點』。
建議國家拿出50個億,重點資助50所高校,這是建議書的核心內容。4位老教育家稱這些學校為『我國在科技文化領域中趕超世界水平、加速社會主義高度物質文明和精神文明建設的骨乾力量』。
這一提議經有關部門轉送給黨中央、國務院後,受到了高度重視,其直接結果是,國家將部分高校列為重點院校,使它們成為我國高校中的『寶塔尖』。
這份建議後來被人們尊稱為『835建言』,成就了一段知識分子上書建言、形成高層決策的佳話。幾位共和國著名老一輩教育家關於擇優重點投資的設想,實際上成為後來國家支持高等教育的兩個重點工程——『211工程』和『985工程』的核心精神,它開啟了『重中之重』的大門,將國家發展重點大學的戰略性決策延續下去。
歷史表明,哪裡有一流大學的興起,哪裡很快就會經濟騰飛,國力強盛。
12世紀,世界著名大學形成於意大利,意大利因此成為文藝復興的發源地;13世紀到14世紀,英國誕生了牛津大學和劍橋大學後,英國很快發生了工業革命,成為歐洲乃至世界最強的帝國;19世紀,當德國興起研究型大學不久後,就成了第二次工業革命的領頭羊,並在很短時間裡取得世界最高的經濟增長率;當歐洲大學的理念傳到了美國,並湧現出哈佛、耶魯、麻省理工等著名大學後,美國成為整個工業化國家最大的經濟中心。
孟子說:『不恥不若人,何若人有?』發達國家在高等教育發展中積累的經驗,為中國高等教育的改革提供了豐富的思想資源和借鑒經驗。
1987年9月的一天,時任北京大學教務長的王義遒接到原國家教委研究生司的通知,國家教委要組團前往美國和加拿大考察兩國的研究生教育情況,參加的高校有兩所,北京大學和清華大學,他將作為北京大學的代表加入考察團。
『我聽到這個消息非常高興,研究生培養是當時我國高校的薄弱環節,主要是缺乏經驗。而且,市場因素在當時國家各項工作中成為重要的決策依據,高等教育如何從原有的計劃經濟體制向適應市場的方向轉變,有很多方面我們需要向國外取經。』已經77歲的王義遒現在回想起當時的情景依然記憶猶新。
經過充分的准備,王義遒跟隨國家教委的考察團踏上了『求經』之路。整整一個月的時間,他們走訪了包括哈佛大學、麻省理工學院、康奈爾大學、華盛頓大學、多倫多大學、不列顛哥倫比亞大學等10多所位於美國和加拿大的世界名校和美國科學院。考察內容以重點學科的學科建設為主,包括科學研究、研究生培養、產學研結合,以及教學評估、項目資助等,有時候一天開幾個座談會,熱烈的討論能夠持續一整天。
『收獲很大。』王義遒說,『尤其對國外名校的一些優勢學科經常能得到國家項目以及州政府的重點資助,大家印象比較深,因為當時中國的高校,還沒有得到過類似這種形式的政府支持。』
回國後,有關部門開始醞釀政府重點支持高校發展的模式。經過長達數年的籌備,在1994年6月召開的全國教育工作會議上,國務院總理李鵬和副總理李嵐清在講話時指出,要面向21世紀,重點建設好我國的100所大學。『21』和『100』兩個核心數字,使1995年年底中央撥出專項資金開始實施的、新中國建立以來在高等教育領域進行的規模最大的重點建設工程被命名為『211工程』。
『211工程』的啟動使中國在世紀之交開始了創建世界一流大學的偉大航程。
『建設世界一流大學』上昇為國家戰略
1998年5月4日,我國第一所由中央政府舉辦的現代意義上的高等學府——北京大學,迎來了自己建校100周年慶典。
北京大學教育學院院長陳學飛後來在回憶文章中寫道:『北京大學百年校慶應當說不是一個全國性事件,但由於北大獨特的歷史地位,為「建設世界一流大學」的政策訴求引起政府的注意,提供了一個進入政府議事日程的機會,打開了一扇「政策之窗」。』
為了紀念這個重要的日子,北京大學很早就開始籌劃。在所有活動中,最重要的問題是如何確定紀念活動的目的:是為了回顧和宣傳過去百年的輝煌還是為今後百年的發展確定方向?為此,北大曾發動師生進行討論。
就在北大百年校慶紀念日子到來的兩個月前,九屆全國人大一次會議剛閉幕,國務院總理朱鎔基就向中外記者宣布:『科教興國,是本屆政府的最大任務。』
當時,國家教委有關負責人等都曾來到北大,建議北大在國家實施科教興國戰略的大好時機下,參照中國科學院發起『知識創新工程』的經驗,向中央政府提出政策訴求,爭取得到中央政府對今後發展的更大支持。
中國科學院開展的『知識創新工程』試點申請,在1998年2月得到了中央政府的批准。財政部安排相關經費共計48.02億元,以支持中國科學院開展『知識創新工程』。
『與「211工程」相比,「知識創新工程」的資助對象更集中,建設目標更高,撥款數額相對也更大,這對「985工程」政策的謀劃和出臺產生了直接的刺激和推動作用。』陳學飛對記者說。
1998年2月24日,在國家教委與北京市政府聯合召開的專題辦公會議上,時任北大校長的陳佳洱提出,擬邀請國家主席江澤民出席慶祝大會,並作重要講話。會後,北大迅速提出了有關方案,經國家教委和北京市聯署行文向中共中央辦公廳請示後,很快得到了同意的批復。
依照常例,國家領導人在校慶大會上的講話稿由學校方面起草。北京大學負責起草工作的小組在講話稿中明確提出『為了實現現代化,我國要有若乾所世界先進水平的社會主義一流大學』。草稿報送中央審定時,改為了『世界先進水平的一流大學』。當時已是學校常務副校長的王義遒回憶說,『其實,早在1986年,北大就曾提出「建一流大學」的目標,主要是想給全校教職工設置一個向上的目標,以激勵大家的工作積極性,加強凝聚力。』
經過充分准備,1998年5月4日,北京大學在人民大會堂隆重舉行慶祝建校100周年大會,黨和國家主要領導人全部出席了大會,江澤民發表了被稱為『科教興國動員令』的著名講話。黨和國家的重要領導人集體參加一所大學的校慶活動,在新中國的歷史上是極為少見的。
江澤民以中央政府的名義鄭重宣告:『為了實現現代化,中國要有若乾所具有世界先進水平的一流大學。這樣的大學,應該是培養和造就高素質的創新型人纔的搖籃,應該是認識未知世界、探索客觀真理、為人類解決面臨的重大課題提供科學依據的前沿,應該是知識創新、推動科學技術成果向現實生產力轉化的重要力量,應該是民族優秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁。』
當天下午,陳佳洱、任彥申(時任北大黨委書記)、王義遒等北大幾位主要校領導在一起開會,大家都覺得這是一個很好的機會。他們建議:『應該向中央提交一份報告,目前國內高校和世界一流大學的差距太大,國家應該有一個特殊的支持計劃,按照提出的時間命名,這個計劃可以叫「985計劃或者985工程」之類的。』經過商量,大家決定讓王義遒來執筆寫這份報告。
興奮的王義遒當天晚上就趕出了第一稿。『字數不多,1000多字,主要是回應了中央領導的講話,然後談了談建設一流大學需要很大的開支,而現有的經費很難維持,需要國家的專項計劃重點支持。』王義遒告訴記者,『這件事單靠我們一所學校力量單薄,我還通過清華大學校辦,與時任清華大學校長王大中取得了聯系,必須要和清華聯合起來做這件事。』
在王義遒看來,清華能參與其中,向中央提交的報告就更有分量了。這篇1000多字的報告在兩校領導之間反復傳遞、推敲文字、討論了三四稿。最後,以兩校的名義聯合遞交到時任國家教委主任、黨組書記陳至立的手中。實際上,最終的文字還經過國家教委領導反復琢磨修改以後纔確定下來。
在『985工程』政策形成的過程中,作為主管政府部門,國家教委(後改為教育部)始終是積極的倡導者、推動者,與北京大學構成了共同策劃的關系。北大百年校慶成為當年國家教委的中心工作之一,並通過國家教委,開啟了高校的政策訴求通向國家最高決策層的渠道。
1998年6月25日,國家科技教育領導小組正式成立,國務院總理朱鎔基任組長,副總理李嵐清任副組長。10月28日,國家科技教育領導小組召開第二次工作會議,審議並原則通過了教育部報送的《面向21世紀教育振興行動計劃》,其中確定對部分高校再予以重點支持,包括政府的支持和經費的投入等。
為促進一流大學的創建,中央政府決定,從自1998年起的中央本級財政教育經費佔本級財政支出比例年增長1%的經費中,設專項資金重點支持若乾所大學進入國際先進行列。1999年1月13日,國務院批轉了教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》,開始以『2+X』模式實施『985工程』。
至此,在『211工程』基礎上,向著更高的奮斗目標前進的『985工程』正式啟動。中國高等學校創建世界一流大學的努力正式上昇為國家戰略。
『985』支持力度比『211』大幅增強
走在南開大學的校園裡,教授們見到黃唯平都會說:『這是南開大學最有錢的人。』每到這個時候,黃唯平總是笑嘻嘻地回應:『錢都是你們用了,我其實就擔個虛名,不過,只要你們用得高興,學校發展了,我願意擔這個虛名。』
從2003年5月至今,黃唯平已經做了6年的南開大學『985工程』辦公室主任。作為進入『985工程』建設的高校,南開大學在『985工程』一期建設中得到了國家3個多億的專項資金。
『「985」經費都是按項目分配,在全國平臺上,由全國一流的專家進行評審,只有「全國唯一」或者「全國第一」的項目纔能得到「985」的支持。』黃唯平說,『因此,立項申報時正值暑假,對相關學科來說,這個假期比上班還累,從學科帶頭人到普通教師,經常通宵奮戰,反復修改申報材料,打印和復印的環節一般都在凌晨進行。』
『當時,「211工程」一期建設開始不久,僅僅緩解了長期教育投入不足的問題,比如買設備、建實驗室等,還沒有更多的資金用於人纔隊伍建設。當時最大的困難就是如何聚集人纔。』1995年,時任南開大學校長侯自新上任伊始,就對全校每一個學科進行調研,發現骨乾教師年齡絕大部分都在55歲以上,面對出國熱、經商熱的市場經濟大潮衝擊,優秀中青年教師隊伍極度不穩定。
資金匱乏,設施陳舊,隊伍不穩,面對波及全球的人纔爭奪戰,軟硬條件都相對缺乏的中國高校,處於極其被動的局面。
『甭說軟件,就是硬件,也無法吸引、留住人纔。』南開大學歷史學院院長陳志強回憶當時的情景非常感慨,『1994年前後的歷史系,只有15間辦公室,有一個教研室16名教師在一間30平方米的辦公室裡辦公,要開會了,怎麼辦?用書架把中間隔開,這邊開會,那邊備課。歷史學可是南開大學四大支柱學科之一呀,我們都是這種情況,別的專業可想而知。』
『有相當長的一段時間,北大圖書館基本不買國外的書,因為沒有更多的購書經費,只能保證多年一直不斷的科學期刊的訂閱,而外國圖書主要靠國外學校送我們一點。』王義遒說,『10多個教授一間辦公室,每個人只能分到一個抽屜,教師的收入也比較低,這樣的環境怎麼能讓教師安心工作?』
南開大學、北京大學面臨的問題,在當時一批進入國家重點建設序列的高校中比較普遍。盡管當時『211工程』已經實行3年多,但大學辦學經費拮據的狀況並未得到根本緩解,中國高校向世界一流的衝刺需要在這個平臺上繼續擇優重點投入,由政府和社會提供強大的推動力。
而『985工程』的實施正適應了這種要求,對高校發展給予了重要的經費保障。北京大學、清華大學首先獲得國家的大力支持。隨後又確定了中央和地方共建的7所重點資助大學——中國科學技術大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學、西安交通大學、浙江大學、哈爾濱工業大學。這9所高校還建立了一個非正式的聯盟,每年舉行會議,討論有關政策問題。
此後,進入『985工程』建設的高校繼續增加,同『211工程』相比,『985工程』確定的院校更為集中和有限,一期工程最後確定了34所,多數入選院校都經歷過『211工程』的建設過程。
上述這些大學在全國近2000所全日制普通高校中所佔比例不到3%,卻擁有超過全國50%的在校博士生、全國重點學科和國家重點實驗室。國內一半以上的科學和工程領域的院士也都來自這些學校。
『985工程』自1999年初開始啟動,到2002年一期工程結束。在資金投入上,『985工程』的力度比『211工程』有了大幅度增加。從1995年到2005年,『211工程』10年共計完成投資368.26億元,其中中央專項資金為78.42億元。而『985工程』僅一期投入就達到了255億元,其中中央專項資金投入140多億元。就拿北京大學來說,從『211工程』一期共獲得建設資金1.25億元,而從『985』一期獲得的資金達到18億元。
『有一種雪中送炭的感覺。』侯自新說,『在「985」一期的建設中,學校大部分學科都得到了支持,尤其是一些長期得不到支持的學科,效果很明顯,「國家傑出青年基金」獲得者以及入選教育部「長江計劃」的學者人數,1998年還是個位數,2000年就超過了30人次,這些人都成為各學科的骨乾和帶頭人,學科分布也是全面鋪開。』
2000年,『國家傑出青年基金』獲得者、南開大學物理學院教授田建國獲得了學校一年10萬元的資助,他坦言:『當時我一個月收入纔1000多元,有了學校的支持,我不用總為養家糊口操心了,解決了後顧之懮,可以安心作研究。』
在一流大學建設過程中,國家實施了地方和部門共建,以便大學能夠獲取更多資源。比如在教育部、福建省和廈門市重點共建廈門大學的協議書中,明確了除對學校的正常經費安排外,在2001年至2003年3年內,教育部和福建省、廈門市分別向廈門大學投入建設經費3億元、1.5億元、1.5億元。3年時間讓廈門大學擁有的國家重點學科的數量增長了85%,佔全省高校擁有量的87%。2002年全校科研經費比1999年增長216.52%。
到了2004年,中央政府決定實施『985』二期工程建設,列入建設的院校增加到38所。二期投入為426億元,其中中央投入189億元,所屬部門和地方投入140億元,院校自籌97億元。
『985工程』政策之所以得到延續,起直接作用的原因就在於一期工程建設取得了明顯的效果。
教育部、財政部在關於繼續實施『985工程』建設項目的意見中,對該工程一期效果的總體評價是:『調整和優化了學校的學科結構和學科方向,快速積聚了一批優秀人纔充實師資隊伍,提高了高層次創造性人纔的培養質量,取得了一批接近或達到世界先進水平的研究成果,增強了所建高校的整體實力,帶動了高等教育整體水平的提高,為在中國建設世界一流大學積累了一定的經驗,奠定了較好的基礎。』