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於洪澤
截止2009年10月24日24:00,2010年中央國家機關公務員考試報考宣布結束,雖然接下來的兩天時間資格審查工作仍將繼續進行,但總體上已經趨於穩定。就報名結束時的統計結果來看,經華圖教育集團統計總報考人數達到1360700人,較去年增加了30餘萬,再創歷史新高。平均報考比例達到了85:1。通過最近三年數據分析,報考比例持續走高。
一、總體報考情況分析2010年整體報考情況表
單位分類 | 招考人數 | 報名合格人數 | 競爭比例 | 2009年競爭比例 |
中央黨群機關 | 209 | 45398 | 217:1 | 256:1 |
中央黨群機關參照公務員法管理事業單位 | 101 | 20214 | 200:1 | 207:1 |
中央黨群機關參照公務員法管理事業單位人民團體和群眾團體 | 61 | 10448 | 171:1 | 266:1 |
中央國家行政機關及其直屬機構 | 11764 | 1027120 | 87:1 | 82:1 |
國務院系統參照公務員法管理事業單位 | 3244 | 233525 | 71:1 | 64:1 |
其他單位 | 614 | 23995 | 39:1 | 27:1 |
總計 | 15993 | 1360700 | 85:1 | 77:1 |
2008-2010三年報考比例分析表
從整體報考情況來看,中央黨群機關毫無疑問是競爭最激烈的系統。值得注意的是,與去年各系統的競爭比例數據相比較可以發現:今年各系統的最高競爭比例和最低競爭比例的差距縮小了。這也與今年的招錄政策有關,今年的招錄政策根據黨的十七屆四中全會的精神,加大從基層和生產一線考錄公務員的力度,招考政策進一步向基層和艱苦邊遠職位傾斜。中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局要求,中央機關及其省級直屬機構用於招錄具有2年以上基層工作經歷人員的比例應達到70%以上;對招考人數較多和實施高校畢業生就業各種項目計劃的部門,要求拿出一定職位招考適當數量的服務期滿、考核合格的『三支一扶』、大學生村官等項目的人員;對招考職位所需要的基層工作經歷進行了重新界定。這些措施,將確保高素質的基層工作經歷人員錄用到中央機關及其省級直屬機構。
二、2010年報考人數最多的十大職位部門代碼 | 部門名稱 | 用人司局 | 職位名稱 | 計劃數 | 合格人數 | 競爭比例 |
551 | 廣州海關 | 廣州海關隸屬海關或辦事處 | 海關監管 | 30 | 19113 | 637:1 |
553 | 深圳海關 | 深圳海關隸屬關處 | 海關監管 | 25 | 16527 | 661:1 |
502 | 天津海關 | 隸屬武清海關 | 監管 | 7 | 15025 | 2146:1 |
553 | 深圳海關 | 深圳海關隸屬關處 | 行郵物品監管 | 25 | 14503 | 580:1 |
537 | 廈門海關 | 廈門地區隸屬海關辦事處 | 現場監管 | 4 | 12822 | 3205:1 |
560 | 汕頭海關 | 隸屬海關辦事處 | 綜合 | 4 | 7267 | 1816:1 |
568 | 江門海關 | 隸屬海關 | 綜合 | 3 | 6326 | 2108:1 |
522 | 上海海關 | 隸屬海關物流監控部門 | 物流監控 | 60 | 5943 | 99:1 |
551 | 廣州海關 | 廣州海關隸屬海關或辦事處 | 行有物品監管 | 10 | 5846 | 584:1 |
265 | 深圳出入境邊防檢查總站 | 深圳出入境邊防檢查總站 | 邊檢站科員 | 5 | 5551 | 1110:1 |
從報名情況看,今年國考,海關系統仍然是頂級火熱的職位,達到了『沸點』位置,報考人數最多的前十大職位,有九成為海關系統職位,且佔據了前九名的位置。其中以廣州海關和深圳海關報考人數最多。 2009年國考報考人數排名前十的職位,全部都屬於海關系統,前三名為天津海關、深圳海關、廈門海關。今年考生報考海關的熱度不減當年。
報名人數最多的十大職位具有以下特點:無特殊專業限制;學歷要求本科以上,學位要求學士學位;無政治面貌要求;無基層工作年限以及相關工作經歷要求;無專業考試;英語要求四級以上水平。總體來看,職位要求較低,限制少,非常適合大學應屆或畢業生報考,而且工作地區多為沿海經濟發達城市,工作環境良好,也是造成報考人數眾多的主要原因。
三、2010年競爭最激烈的十大職位部門代碼 | 部門名稱 | 用人司局 | 職位名稱 | 計劃數 | 合格人數 | 競爭比例 |
107 | 科學技術部 | 國際合作司 | 歐洲處主任科員以下 | 1 | 4080 | 4080:1 |
537 | 廈門海關 | 廈門地區隸屬海關辦事處 | 現場監管 | 4 | 12822 | 3205:1 |
924 | 中國科協 | 學會學術部 | 期刊出版處主任科員以下 | 1 | 2929 | 2929:1 |
343 | 山東省國家稅務局 | 棗莊市市區國家稅務局 | 辦公室科員 | 1 | 2768 | 2768:1 |
509 | 大連海關 | 丹東海關 | 監管工作 | 1 | 2549 | 2549:1 |
110 | 公安部 | 地方公安系統 | 科員 | 1 | 2365 | 2365:1 |
594 | 烏魯木齊海關 | 喀什海關 | 監管查驗 | 2 | 4457 | 2228:1 |
126 | 文化部 | 人事司 | 乾部處科員 | 1 | 2153 | 2153:1 |
502 | 天津海關 | 隸屬武清海關 | 監管 | 7 | 15025 | 2146:1 |
355 | 陝西省國家稅務局 | 西安市閻良區國家稅務局 | 基層分局科員 | 1 | 2114 | 2114:1 |
2010年國家公務員考試報考人數最多的職位仍然是,限制條件較少的的職位。盡管每年的最熱職位都會發生變化,但其中一個共同點是,報考資格條件限制少、門檻低、待遇好。比如今年的最熱職位——科學技術部國際合作司歐洲處,在專業、政治面貌、基層工作年限、相關工作經歷等方面都沒有作出限制,僅要求碩士以上學歷學位和大學英語六級合格。
國稅和海關系統仍然是傳統的熱門系統,競爭最激烈的十大職位中,海關佔四席,國稅佔兩席。值得關注的是今年十大熱門職位中,中央機關佔四席,地方佔六席,而去年則為中央六席地方四席,可見今年招錄政策中對有基層工作經驗人纔的政策傾斜起了明顯的作用。
四、遇冷職位分析無人報考的30職位在各系統中的分布如下:
招考系統 | 部門名稱 | 職位數 |
中央黨群機關(2) | 中央編譯局 | 1 |
中央檔案館國家檔案局 | 1 | |
中央國家行政機關(2) | 教育部 | 1 |
鐵道部 | 1 | |
中央國家行政機關直屬和派出機構(25) | 地方審計署 | 3 |
中國民用航空局 | 10 | |
出入境檢驗檢疫局 | 3 | |
南京海關 | 1 | |
海南國稅局、四川國稅局 | 2 | |
河北煤監局、山西煤監局 | 2 | |
交通部長江航運公安局 | 1 | |
烏魯木齊鐵路公安局 | 3 | |
國務院系統參照公務員法管理事業單位(0) | 0 | |
其他單位(1) | 黑龍江海事局 | 1 |
這一分布與招錄比例基本吻合,可以看出今年的報考情況更加平衡。值得關注的是傳統的冷門地震局、氣象局系統今年徹底脫貧,沒有出現無人報考的職位。而民航系統由於其專業要求較高,在無人報考的職位中佔據了三分之一的席位。可以看出,這幾個職位都是工作經驗、資歷要求高,專業性強的職位。在參加考試的考生中,符合這樣條件的人數必在少數,這無疑會將大量的應屆畢業生和工作經驗不豐富的考生拒之門外。此外,2010年國家公務員考試中還有298個職位報考人數較少,報考比例低於3:1。主要分布於鐵路公安局、民航、地方審計署等系統。
分析個別職位出現無人報考和報名通過人數未達到計劃人數的主要原因為以下三點:
(一)、工作經驗、資歷要求高,專業性強的職位。
中國民用航空總局的一些職位要求考生須具備基層工作經驗五年以上,有5年以上空中交通管制工作經歷,並持有民航管制員執照,專業素質的高要求也是民航系統一直在無人報考的職位中佔據1/3以上比例的直接原因。鐵道部科學技術司要求考生須具備五年基層工作經歷,其中2年及以上鐵路隧道專業技術工作經歷並有鐵路科技工作經歷,專業考試內容為:鐵路隧道基本知識、《鐵路技術管理規程》。在參加考試的考生中,符合這樣條件的人數必在少數,這無疑會將大量的應屆畢業生和工作經驗不豐富的考生拒之門外。
(二)、基層工作經歷限制較大。此次在無人報考的部門中出現了一貫熱門的海關系統的職位,而仔細分析南京海關淮安海關緝私分局的這一偵查調查職位,其要求包括:『審計類專業,本科及以上,政治面貌不限,一年工作經歷,無專業考試,報到時大學英語四(六)級合格或成績在425分及以上。符合人民警察錄用條件。有審計工作經歷。』無論是專業、政治面貌、學歷、英語水平、專業考試等要求都不高,但是『人民警察錄用條件、一年審計工作經歷』卻使得這一職位無人報考。今年在考前的一些政策性公告中,我們已經了解到這次公務員考試對總體上傾斜於有基層工作經歷的人群。而在具體職位的招錄中,工作經歷的類型限制導致招錄身份的特殊性過強而此類人群的數量不多,給招錄工作也帶來了一定的麻煩。
(三)、職位屬於一線,工作較為艱苦。海事局、檢驗檢疫局、鐵路公安局的一些職位需要在一線工作,條件比較艱苦。工作地點也比較偏遠,離家人親屬比較遠,這些職位無人報考,也是考生對上崗之後擔心自己無法適應或者無法照顧親人而做出的『冷處理』的選擇。
五、報考過程凸顯兩大特點(一)、考生更加理智
體現在兩個方面:一是在報名時間上,70%的考生集中在後四天報名。二是在報名系統的冷熱分布上,冷熱差距縮小,無人報考職位減少。
1.報名時間上的變動
在報名的初期階段,日報名人數保持了一個比較平穩的增長,除15日只有10218人通過資格審查外,16-19日期間的日報名人數維持在8萬左右。從這一階段略高於30萬人的總報名數可以看出,相當多的考生並沒有急於選擇第一時間報考,而是比較冷靜的選擇了偏後的時間。但盡管如此,報考部門、職位的冷熱程度在此時已經比較明朗。國稅、海關兩大部門吸引了眾多報考者,火熱程度非比一般,而地震局、氣象局等部門再度成為冷門,報考者寥寥無幾。
20日一天的報名人數出現了下降,當天只有5萬餘人通過資格審查,這也是比較正常的情況,因為處在報名時間中段這樣一個不上不下的位置上。報名經驗不足的考生,在前期基本已經都選擇好了職位並通過了資格審查,而等待最佳報考時間的『老油條』們還沒有開始發力,因此出現了20日當天『青黃不接』的局面。
而從21日開始爆發的報名『井噴』一直持續到了報考結束,21、22、23三天每天的新增報名合格人數均在20萬左右,報名的最後一天更是達到了30多萬,有70%的考生集中在後四天進行報名。說明大部分考生更加理智,趨向於觀望後報名。這樣想要簡單地『趨冷避熱』就更難。這也要求明後年有志於報考公務員的考生盡早進行職業規劃,及早關注自己感興趣的職位,提昇多方面的綜合素質,避免『臨時抱佛腳』。再次提醒各位考生:報考人數的多少只是選擇職位的參考,不應將其作為影響職業生涯的首要因素。
2.冷熱差距縮小,無人報考職位減少。
值得關注的一點是,今年報考的冷熱程度有所縮小,截止報名結束時,最高競爭比例為4080:1,與去年的4723:1相比,削弱不少。而相比於去年截止時尚有近百職位無人報考的狀況,今年報名結束時有30職位無人報考,有大幅縮減,無人報考職位在各招錄系統中的分布也更加均衡。可見今年的招考工作中招錄機關更注重引導平衡,考生也更趨於理智。
各系統的招錄人數和報考人數所佔比例基本吻合
從上圖中可以看出,各系統的招錄人數和報考人數所佔比例基本吻合。
而從各系統的招報比例來看,各系統之間的差距也在逐漸縮小。
(二)、政策導向明顯
1.平衡競爭態勢。
一方面向基層工作人員傾斜的政策降低了中央機關的招報比例,將更多的應屆畢業生導向了基層崗位。改善了往年招錄中中央地方嚴重不平衡的局面。另一方面招錄機關的溫馨提示對平衡報考情況也起到了很大的作用。
2.傾向於基層工作人員。
今年的招錄政策根據黨的十七屆四中全會的精神,加大從基層和生產一線考錄公務員的力度,招考政策進一步向基層和艱苦邊遠職位傾斜。
從報考情況來看,傾向於基層工作者的招錄政策作用十分明顯,中央機關的招報比例有明顯降低,更多的應屆畢業生報考了基層崗位。這也為將來的公務員招錄儲備了大量高素質的基層工作人員。