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在校教師能否從事有償家教,一直是社會各界廣泛關注的焦點。對於有償家教,天津教育主管部門所持否定態度從來沒有改變,早在幾年前,天津市教委就出臺文件明確『教師從事有償家教,在評優、晉級時實行一票否決』。然而,盡管教育部門禁令頻出,但教師從事有償家教的『暗流』從未停止。然而,盡管教育部門禁令頻出,但教師從事有償家教的『暗流』從未停止。
日前,山東省正在公開征求意見的地方性法規《山東省義務教育條例(草案)》明確規定:『在職教師不得從事有償家教和兼職活動。』與此同時,浙江省人大常委會則擬立法『有條件放開有償家教』。同是將『有償家教』寫入立法,卻分別采用了『一收一放』兩種迥異的做法,再次將『有償家教』推向風口浪尖。本月26日,教育部新聞發言人續梅明確態度:『教師利用職務之便進行有償家教牟取私利的行為必須堅決反對!』
對於有償家教,天津教育主管部門所持否定態度從來沒有改變,早在幾年前,天津市教委就出臺文件明確『教師從事有償家教,在評優、晉級時實行一票否決』。然而,盡管教育部門禁令頻出,但教師從事有償家教的『暗流』從未停止。一邊喊苦、一邊又忙於『求師』補課的學生和家長對此卻是又恨又愛,到底有償家教應該疏還是堵呢?對此,支持者和反對者說法不一。
現狀:有人歡喜有人懮
學生1:補課就是做題對答案
『補課一半時間是老師看著我做題,剩下時間對答案,講的部分和答案差不多。』初三男生小鄒稱,自己的幾何成績不太好,自己的數學老師介紹到另一位老師家『吃小灶』,『每周上課2個小時,一小時80元。其實,每天放學回來寫完作業已經很累了,周末還不能休息去補課,心裡挺煩的。』
學生2:一學期數學提高20分
當然,也有學生認為『有償家教』給了自己不小幫助。上高三的小呂就讀於一所普通中學,學習成績中等,父母托人找了一所重點學校的教師輔導他功課。『重點中學的老師講得就是好,給我介紹了不少解題方法和技巧,一個學期下來,我的數學提高了20分呢!』
正方:『勞動有償』合理
采訪中支持者認為,有償家教屢禁不止主要是因為有龐大的市場需求。根據市場經濟中『勞動有償』原則,教師付出時間和勞動獲得一定的報酬,有其合理性。
一位剛入職兩年的年輕老師稱,現在在校教師從事有償家教或兼職已經很普遍。『大家都知道教育局和學校都禁止有償家教,但是畢竟學生有需求。』她說,有個學生上學期期末物理考試僅得了48分,開學初學生家長通過親友找到了她,每周補課3次,一次兩個小時。在半個月後的期初考中,這名學生物理得了93分。『家長和孩子都挺感謝我的!』
這位老師表示,現在她每周有4至6小時的兼職課程,每小時收費50元或75元,每月的收入至少為1000元,而她每個月的工資纔2000多元。在她看來,用自己的時間和勞動獲取勞動報酬是合理的。
反方:有償家教違法
而反對者中,有的認為『有的老師課上留一手,課後家教補,師生關系變成赤裸裸的金錢關系,有損教師形象』;有的則指出『教師從事有償家教不僅違反義務教育法要求,收入涉嫌偷稅漏稅,屬於違法行為』。
采訪中,所有校方均對有償家教持堅決否定態度,東方小學校長姚永強表示,教師個人並沒有辦學資質,『這種家教形式實質上就是非法辦學、偷稅漏稅,屬於違法行為必須禁止!』同時,天津第七中學、實驗中學等學校相關負責人同樣表示,教師無論在平時還是在節假日到外面代課、做家教都要花費不小的精力,勢必影響其在校備課、上課的質量,甚至破壞教師在學生和家長心目中的印象。
追問:有償家教為何難禁?
教育資源不均衡是原因之一
市教委相關負責人表示,當前,天津有償家教現象之所以屢禁不止,除了學生和家長的需求以及個別教師受經濟利益驅動、違背教師職業道德這兩個因素外,優質教育資源不夠均衡、選拔學生的考試制度不夠完善也是重要的原因。而對於有償家教問題,市教委先後出臺過多項規定禁止。該負責人表示,有效遏制有償家教,應從根本上解決好三方面問題。一是不斷推進招生考試制度改革。二是著力推進教育的均衡,以均衡促進教育公平。三是健全制度,不斷規范教師的教學行為。今後天津將在教師中大力開展廉潔從教的師德教育,把『廉潔從教,拒絕有償家教』作為一項重要內容。與此同時,天津還將進一步建立健全相關制度,嚴格管理,強化監督考核。
缺立法監管難度較大
『查處有償家教行為難度較大,首先要有人實名舉報,然後必須核實,可如何取證卻是個難題。』采訪中,不少區教育局相關負責人稱,教育行政部門並無執法權,制定了相關法規後遭遇執行難的困境。目前,天津教育行政部門已出臺多條規范有償家教的法規,但尚未列入立法。對於今後是否會對『有償家教』立法,市教育委員會法規處有關人員表示,目前並未有這樣的打算。該人員表示,每制定一部法律都要建立在眾多經驗總結的基礎上,但對於『有償家教』現象的理解還不成熟,甚至各群體還存在一定爭議,所以目前並沒有考慮對此問題進行立法。(記者胡春艷李向彤實習生於春灃李長起劉洋)