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行政管理學也稱行政學,它是一門主要研究政府對社會進行有效管理的科學,是國家公務員必備的專業知識。同時它也是全國高等教育自學考試行政管理專業的必考課目,是為培養和檢驗自學應考者的行政管理基本理論知識和應用基本方法分析和解決問題的能力而設置的一門專業基礎課程。學習好行政管理學,小到可使考生較好地掌握課程系統知識體系,以便適應行政工作的需要和提高國家公務員隊伍的素質,大到可使行政管理科學化、高效化,以促進經濟社會的持續、健康、快速發展。因此我們必須對行政管理學的學習給予足夠的重視,下面筆者就此談談幾點看法,願對考生有所幫助。
一、抓綱舉自,宏觀洞曉總體把握課程內容是學習的有效捷徑和關鍵所在,其利處便在於知曉課程的組成體系,這樣在頭腦中會有一個完整的知識組合,在應試答題時就會左右逢源、前後呼應。而不是『只見樹木、不見森林』的殘篇斷章的紛亂記憶。如行政管理學的內容便具有四個『統一』:政治性和社會性的統一、綜合性和獨立性的統一、理論性和應用性的統一、規范性和適應性的統一,這些特點都是我們在學習時要注意的。並且隨著開放改革和我國社會主義現代化建設的發展,行政管理的發展也呈現專業化、現代化、社會化和國際化等基本特征。據此,行政管理學課程的知識體系在整體結構上依現代管理基本要素分為五大部分:第一部分是總論,它包括緒論、行政環境和行政職能這三章;第二部分是主體論,它包括行政組織、人事行政、行政領導、機關行政等四章;第三部分是過程論。它包括行政決策、行政執行,行政協調、行政信息、行政監督等五個章節。第四部分是保障論,它包括財務行政、行政法治、行政方法、行政道德等四章;第五部分是目的論,它包括行政效率和行政改革兩章。這『五論』、『十八章』是我們應該明曉於心的,是我們應該宏觀把握的,是我們學好這門課程的前提基礎。
二、全面復習,難易並重自學考試的准備與復習,應全面而詳細。難點、疑點、重點要深刻領會,但學習中的『盲點』也應足夠地重視。所謂『盲點』就是指書中未劃入重點考核要點范圍內的和考生主觀自認為『不會考』的知識點,一些考生往往會因疏忽大意而丟了本不該會的分,後悔不迭。其實自考的試卷所考查的知識點中,往往有一些『偏題』、『怪題』,而重點和難點的比重在分值不變的情況下,形式和面目會有些變動。一些考生『走馬觀花』,對題審視不清,時常被那些看來似曾相識,實則喬裝改面的題所蒙蔽,考後扼腕嘆息。這均是不仔細、不認真、不冷靜的緣故。對行政管理學的難易區分有三個次第層次:一是記憶,即能知道有關的名詞、概念、知識的含義,並能正確再現和表達;二是領會,即能全面把握基本概念、基本原理、基本方法並知曉其區別與聯系;三是應用,即能運用基本的概念、原理和方法去分析、解決有關的理論和實際問題。廣大考生應在全面系統學習的基礎上掌握。基本理論、基本知識和基本方法。要全面並進,重點突破,點線結合,線面聯通,以取得最佳效果。
三、理論與實踐相結合行政管理學課程闡述的內容來源於行政管理實踐,與國家的政治生活、經濟生活、文化生活及其他社會生活各領域都有密切關系、自學應考者在學習中應把課程的內容同我國各層次現實政府管理活動聯系起來,進行對照比較,分析研究,以增強感性認識,更深刻領會教材的內容,將知識轉化為能力。同時行政管理學內容既有理論原理又有操作方法,如有管人管財管事的方法,管理信息的方法,又有行政領導方式、行政決策和行政協調等方法。自學應考者應在學習行政管理理論的同時掌握行政管理方法,提高自己分析問題和解決問題的能力。這種理論和實際聯系考慮的方法,在試卷中已有體現,像論述題和案例分析題等,已明確要求考生必須結合實際、結合案例來分析回答問題,否則難得高分。同時,這也是面臨知識經濟的到來,應對素質教育的必然舉措。考生對此應有明確認識,平時應多觀注社會生活中的重大事件,多獲新鮮信息,對個人素質的提高和加大考試過關率,都是不無裨益的。
四、行政管理學的重點和難點有了對行政管理學的大致了解之後,我們需要對其各章節的重點和難點加以匯集和進行指點,以利於考生復習,提高效率。