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2010年度國家公務員考試筆試日前舉行,預計有100萬人參加考試,本次公務員考試計劃招考1.5萬餘人(中新網11月29日)。
近年,報考公務員的人數呈爆炸式增長。據人保部數據顯示,2008年考錄比例約為46:1;2009年考錄比例為73:1。公務員職業吸引力之大,競爭之激烈令人咋舌。很顯然,國考『高燒不退』的一大動因就是公務員職業成為名符其實、令人稱羡的『金飯碗』,而『能進不能出,能上不能下』,更是這一職業高穩定性與低風險性的一大特征。如果公務員的退出也像考進這樣熱鬧起來,那麼,可能將逐步改變百裡挑一、千裡挑一的『國考奇觀』。
『問渠哪得清如許,為有源頭活水來。』沒有正常的公務員退出機制,就會導致現在這樣的『瓶頸效應』,千軍萬馬過獨木橋。公務員退出機制,不僅能打破『國考瓶頸』,也事關行政效能優劣,牽涉社會公平,還能確保公務員隊伍正常吐故納新,維持『生態平衡』。
公務員隊伍現有退休、調出、辭去公職、辭退、開除和解聘6個出口,但一方面現有制度明顯滯後於時代發展和社會訴求,另一方面缺乏細節性和可操作性的制度跟進。現實中,正常的退出機制仍然沒有形成,這樣就導致『另類圍城效應』———想進的難進去,不想待的出不來。
應該像『考進』時的『國考』那樣,將公務員的退出常態化,而且退出時還應該像『國考』這樣公開化。比如,依法開展的考核,使不適合擔任公務員的人退出公務員隊伍。首先應建立嚴格有序的公眾評議制度,讓公眾有權參與決定公務員的去留。其次,每年對公務員進行全方位考核,有固定工作量要求的進行定量考核,難以定量的,宜實行上級機關對照法定職責、被管理對象評議相結合的方式進行考核,而且不管哪種考核,都應公開透明。
對公眾評議結果最終確定為不稱職者,采取待崗、整改和勸退等措施。借鑒企業改制的做法,公務員也可買斷工齡,結算工資、轉移社保走人,讓不適合擔任公務員的人隨時能出得來。只有讓公務員崗位這個『剃頭挑子』兩頭都熱起來,纔能改善『國考』困境,確保公務員隊伍的『生態平衡』。