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中央教育科學研究所高等教育研究中心9日發布了《中國高等學校績效評價報告》。報告對教育部直屬的72所高校中的69所進行的績效評估顯示:近半數高校在2006—2008年3年間呈現出『高投入低產出』的特點,僅有29所高校呈現出『產出大於投入』的較高效益。(部分排名見表)
10日,該《報告》的主要負責人之一、中央教育科學研究所所長袁振國接受了本報記者的采訪,解讀這份報告出爐的背景,以及排行榜背後的信息。為什麼要『績效評價』希望大家更關注辦學的相對『效益』和『效率』
績效評價研究表明:絕對評價得分高的學校,績效評價不一定高,絕對評價得分低的學校,績效評價不一定低。
『有很多意想不到!』袁振國告訴記者,有些在絕對評價排行榜中靠前的學校此次績效並不太理想,有些卻是冒出的『黑馬』,『當然,我們並不是想對高校進行排行,而是用績效的理念進行一種評估的嘗試』。
幾年前,一些教育界人士認為,國家每年給『985』、『211』類高校投了從上千萬元到上億元不等的經費,『增加教育經費是必要的,但關注投入效益也很重要,要把錢花到刀刃上』。中央教科所就開始關注這個問題,並搜集資料。從今年初開始,中央教科所高教研究中心進行數據整理和績效評估。
『引入績效評價,關鍵是轉變一種評價觀念,關注高校發展效益。』袁振國說,以前一些機構給出的排行是絕對量,是有缺陷的,它不關注高校發展的條件和發展效益。高校績效評價則是依據產出與投入之比對高校進行的相對評價,既依據高校辦學的絕對『成績』和『效果』,更關注辦學的相對『效益』或『效率』。
績效評價對豐富高校評價內容和方式、合理配置高校資源有重大意義。政府有限的但仍然在逐年增加的財政撥款究竟發揮了多大作用?如何為政府實施績效撥款提供依據?高校績效評價能夠為政府解決這些問題提供有益的信息和數據支橕。另一方面,績效評價可以反映高校的資源利用情況,為高校調整與配置辦學資源提供參考。
據了解,教育部在以後的高校評估工作中將引入績效評價的方法。
對高校進行績效評估,其實在歐美國家早就推行。比如英國專門成立撥款委員會,根據高校的績效評估進行撥款投入,每5年調整一次。袁振國認為,在國外好的大學如哈佛等投入上百億美元,而我們大學的投入只佔到他們的零頭。