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『窮國辦大教育』是我國教育的一大特點。中國用佔世界2%的教育經費支橕了佔世界15%的教育人口,獲得了世界9.6%的科研成果。高校是用較少的投入取得了較高的產出,從整體上說我國高校效益世界領先。
一、我國高校發展的總體效益顯著
改革開放以來,特別是近十年來,我國高校培養人纔每年增長20%以上,使一個高等教育小國,發展成為世界規模最大的高等教育大國。
1、培養了大批人纔,為建設人力資源強國奠定了堅實基礎
1978年我國高校在校學生人數僅為85.63萬,而1999年達到408.5874萬,2008年昇到2021.0249萬;其中碩士研究生在學人數從1999年的17.0051萬發展到2008年的104.6429萬,博士研究生在學人數則從4.7649萬發展到23.6617萬。
自1999年擴招到2009年高校已經培養了2264.3萬普通高校畢業生。為了提高人纔培養質量,高校不斷著力質量保障體系的建設。2008年教育部直屬高校新增國家級精品課程278門、本科人纔培養模式實驗區68個、教學示范中心項目59個、國家級教學團隊130個,680名教師入選了『新世紀優秀人纔』, 36人為『長江學者獎勵計劃』特聘教授,52名教師獲得了『高等學校教學名師獎』;同時還加強學科與專業建設,其中試點建設了11個『優勢學科創新平臺』,引領全國高校學科專業建設發展。
2、科研成果數量發展到世界第二位
1998年至2008年我國科技人員共發表SCI論文57.35萬篇,排名世界第5。論文被引用265萬次,排名世界第10。2007年,EI收錄中國內地論文7.6萬篇,佔世界總數的比例為18.6%,排名首次超過美國而居世界第1位。同年我國科技人員在主要國際會議上發表論文4.3萬篇,佔世界總數9.6%,排名第2位。其中,我國材料科學論文佔世界的15.9%,排在美國之後,居世界第2位,其被引用次數排世界第3位。這些科研成績取得的重要力量是高校,尤其是部屬高校。
1999年高校在自然科學獎、發明獎、科學進步獎的獲獎總數分別為334、39、180,佔全國獲獎總數的比例為50.38%、56.52%、37.82%。2008年三項獎的全國總數為253項,其中高校獲獎總數為165項,佔全國的比例為65.2%。在引領國家基礎研究和應用研究方向、問鼎世界科學知識與技術創新前沿、影響社會經濟發展的中國國家三項獎中,高校佔據了半壁江山。
3、社會服務貢獻巨大
2008年,我國教育部直屬高校共承擔科技服務課題項目23979項,其中科研與發展成果應用項目11927項,科技服務12052項;專利申請總數達19130項,專利授權總數為8692項,專利出售合同數為735項,總金額為4.48億元,技術轉讓2008年實際收入7.24億元。 『985工程』學校承擔了全國40%的『973計劃』項目和近50%的自然科學基金重大研究計劃項目。
作為國家科技創新的重要支橕,我國高校已初步形成了以國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家野外科學觀測研究站、企業國家重點實驗室和省部共建國家重點實驗室培育基地、國家重大科學工程等組成的研究實驗基地體系,基本覆蓋了基礎研究的主要學科和國民經濟與社會發展的重點領域。通過『211工程』、『985工程』、『知識創新工程』及『國家科技支橕計劃』等重點建設,我國高校的科技資源得到有效配置,科技創新和科技成果轉化能力得到提昇,社會服務能力顯著提高、社會服務的形式日益多樣,為國家的社會經濟建設做出了重要貢獻。
4、國際地位日漸提高
2001年12月中國正式成為世界貿易組織第143個成員,以此為契機,我國高等教育通過眾多的國際交流與合作獲得了更高的國際地位。截止2007年底我國已經與世界32個國家和地區簽署了相互承認學歷、學位的協定,推進了我國高校與發達國家的交流與合作。
與此同時,我國高等教育的吸引力不斷提昇。以吸引來華留學生為例,2005年教育部直屬高校來華留學生在校生總數為36533人,2008年增加到了41795人;學歷留學生的在校生數從2005年的20811人增加到2008的32933人,已佔留學生在校生總數比例的55.87%,其中博士學歷的比例為6.46%,本科達77.18%。目前,北京中醫藥大學、上海交通大學、對外經濟貿易大學、中國石油大學(北京)4所學校的學歷留學生佔在校學歷留學生的比例為100%,我國高校的中醫、鋼鐵等學科具有相當的國際吸引力。
5、我國高校教育經費投入大大低於發達國家
作為我國高校『排頭兵』的教育部直屬高校2005年至2008年四年的辦學經費收入總額僅為656.66億、735.75億、879.57億、998.87億。2008年各個學校經費收入總額平均為13億,最高的清華大學也只有53.55億,低的如北京語言大學只有4.36億。2008年前教育部直屬高校生均撥款標准最低為6400元,最高為藝術類高校的12000元;2008年預算體制改革後,對應不同學科或專業最低生均撥款提高到7000元,最高也只有13000元。
而哈佛大學每年的教育經費總額卻達25億美元,國際著名大學投入均在百億人民幣以上;生均培養經費在哈佛大學達到4萬美元,超過4萬美圓的大學也比比皆是。我國高校的投入大致相當於國際水平的十分之一。
二、高校績效評價研究表明,我國高校總體效益顯著
研究表明,我國高校之間存在績效高低的差異,但總體效益顯著。
——90%的教育部直屬高校屬於DEA有效學校。報告使用DEA方法評價表明,約60所高校都處於有效辦學的前沿面,只是在這些有效高校中仍然存在效益值的差異,一些高校效益值偏高,而一些高校效益值偏低。
——績效高低與學校綜合水平並不簡單相關,只是資源利用狀況的顯示。本報告中的排行與具有價值判斷特點的傳統大學排行榜並非等同。用績效來評價高校不是對高校好壞做價值認定,也不是對高校實力強弱做定性判斷,而是對高校資源利用狀況的一種客觀反映,目的是促使高校在努力爭取資源投入的同時,重視資源的合理配置和管理,提高資源利用效率。產出低-績效高的學校並沒有被定義為好學校,產出高-績效低的學校也沒有被定義為差學校。對於績效得分相對較低的學校,我們只是認為他們在資源的利用程度上還有待提高。(中央教育科學研究所所長袁振國)