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校外活動機構向社會力量辦學下『逐客令』
『家長您好,根據上級教育部門有關精神,下學期,您通過XX業餘學校報名參加的故事班、唱歌班,因故變更上課地點,不再安排在本青少年活動中心上課。 』
近日,家長李蓉女士接到本市中心城區某青少年活動中心發放的一紙通知單,突如其來的變更,讓她措手不及。記者了解到,由於本市開展專項清理、嚴查學校出租校捨問題,去年底,部分在校外活動機構租借教室的社會力量辦學單位就收到『最後通牒』,這一『逐客令』使部分孩子的興趣拓展課被打斷。
記者也了解到,對於是否允許社會力量辦學機構租借活動中心的教室,以舉辦非學科類的興趣拓展班,各個青少年活動中心也態度不一,有些中心完全清理,有些中心仍然有保留,執行情況有所不同。
家長心焦
『我的孩子該去哪上課? 』
這幾天,李蓉忙著四處踩點,臨時變更的上課地點成了她的一塊『心病』。 『以後,我們周末時間都得浪費在轉戰於各個上課點了。 』李女士無奈地說,每周三堂興趣拓展課,以往都在同一個地方上,現如今要轉戰三個地方,乘公交又不方便,看來只好打的了。
李蓉的女兒上小學,她給孩子報名參加了唱歌、講故事等興趣班。『我家住浦東,可浦東人口密集,家門口的青少年活動中心根本報不進去,無奈只好「捨近求遠」,輾轉來到市中心的青少年活動中心報名,這裡人少,我們身邊好多浦東的孩子,都在這裡上課。 』
『以往孩子在青少年活動中心上課,家長很放心。 』李女士說,現在業餘學校臨時租借的教室分散在各個點,不僅不方便,而且由於租金上漲,學費也緊跟著每門漲了100元。
在李蓉看來,家長最擔心的還是安全問題。現在孩子上課的地點五花八門,有寫字樓、賓館甚至小區會所。由於房源或資金問題,部分業餘學校臨時租的地方環境較差,『有的為了節約經費,竟將堆放器材的小儲藏室改頭換面,變成孩子唱歌、講故事的教室,沒有安全保障,萬一出事,後果不堪設想。 』
業餘學校
藝術類興趣班幾乎停課
孩子無處可去,業餘學校也是一肚子苦水。
『我們在活動中心租借教室已有5年了,自從接到「最後通牒」,就開始尋覓新上課地點,可相對於活動中心半天只收百元左右的低廉費用,外面的租金簡直是「天價」。』金鑰匙業餘學校蔣老師說,在外租借一間價格最低的小教室也要300元/半天,如果從早上到晚,一天就要900元, 『而有的教室,像機房,則要500元/半天,大一點的教室甚至半天就要1000元!』蔣老師說,教室租金上漲,學費只能水漲船高,由原來的350元每門漲到450元, 『家長的負擔確實一下子重了很多!』
『最令我們頭疼的是,藝術類的興趣班幾乎辦不下去了。』蔣老師說,由於琴房、舞蹈房等專業教室租借起來相當困難,無處可去只好停課。據她介紹,目前學校共有2000多名學生,由於藝術類興趣班中斷,將近一半的學生要受到影響。 『很多學生都在准備各類藝術類考級,一下子中斷學習,確實很麻煩。』
活動中心
『我們是執行上級規定』
校外活動機構為何要向社會力量辦學單位下『逐客令』?
記者查閱市教委相關文件了解到,學校在放學後,將教室出租給社會機構,用於辦各類課外輔導班,屬於教育亂收費。今年本市對此開展專項清理,嚴禁學校舉辦各類收費補習班,嚴禁學校將校捨出租給社會力量辦學機構違規辦班收費,嚴禁學校、教師舉辦或與社會辦學機構合作舉辦向中小學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等。
『我們也是執行相關規定,年底是清理校捨出租問題的最後期限。 』該青少年活動中心相關負責人透露,他們與這些社會力量辦學單位均屬於獨立的法人單位,財務也是獨立核算的。
『一直以來,我們對社會力量機構舉辦的培訓課程都進行過嚴格篩查,禁止一切學科補習班,活動中心與社會辦學機構也僅是校捨租借的關系,費用很低廉,不存在創收的關系。 』該負責人表示,盡管文件中只是規定學校不得將教室出租給社會力量辦學,還沒有明確到校外機構是否也包含在其中,『但青少年活動中心也享受學校待遇,為了嚴格遵守上級主管部門規定,我們還是決定今年徹底將「門戶清理乾淨」。 』
針對社會力量辦學機構撤出後,部分教學設備閑置的問題,該負責人表示,下學期,他們也將制定新的活動方案,盡量將場地利用起來。如晚上開設提高班,招收一些特長學生,進行免費培養。
市教委:支持非學科類興趣拓展
昨天,市教委相關人士表示,部分學校將校捨出租出借後,也帶來了任意侵佔校捨資源、乾擾正常的教育教學環境與秩序等諸多問題。此外,學校將校捨租借給社會力量機構舉辦學科輔導班,也加重了學生的課業負擔。
於是,本市部分區縣大力推進『退租還教』工作,清理『校中校』,並取得了一定成績。如徐匯區『退租還教』後,多年被挪作他用的校捨收回,一些校園周邊的環境變得更優美、更整潔了。不少學校借機調整校捨布局、增添素質教育設施,如將收回的校捨改建成乒乓房、健身房、閱覽室,這些昔日的出租門店,現在成為學生們最喜歡的活動場地。一些區縣清理校外教育機構舉辦的學科輔導班,也減輕了孩子們的負擔。
針對家長反映的問題,該負責人也表示,可能在具體的執行過程中,有關青少年活動中心性質的認定,以及是否能容納社會力量舉辦的非學科類興趣拓展班,各方有不同的看法,一些細節問題還有待斟酌和商榷。不過,他認為,在減輕學生負擔的同時,對於學生非學科類興趣的拓展應該支持。
專家:興趣班怎能『一趕了之』
學校『退租還教』後,教學環境得以改善,最終受益的是學生,家長對此也非常擁護。
目前,本市一些區縣的青少年活動中心都在陸續清理社會力量辦學機構。對此,家長李蓉也有自己的想法,『具體問題應具體分析,學校將校捨租借給社會力量辦學機構搞學科補習,或租給商鋪搞贏利性創收,確實該禁,但孩子正當的興趣培養也該禁嗎? 』
一方面家長在抱怨孩子興趣拓展沒有去處,在外上課『打游擊』不方便、價錢又貴;另一方面區縣青少年活動中心等機構的教學資源卻閑置。校外活動機構是孩子們最好的活動場所,如果也將孩子拒之門外,家長普遍感覺可惜。
『在政府做了這麼多改進舉措的同時,對於這些社會力量辦學,是否該區別對待,「一關了之」、「一趕了之」也將面臨不少後續問題,相關部門要做好相應的善後工作。』上海社科院青少所所長楊雄表示,這個問題要區別對待,一方面要減輕學生的負擔,清理不合理補課;另一方面,也不能因減負而『因噎廢食』,不能搞『一刀切』,在閑暇時間對孩子進行有效的素質拓展很有必要,相關部門應該給予支持,並提供必要的場所。
楊雄建議,不妨繪制一幅活動場所的『信息雷達圖』,對本市各個區青少年閑暇活動場所做一次排查摸底,並進行有效的資源配置。普及藝術、科技等教育,僅靠校內、外教育機構不行,僅靠社會力量也不行,應該統籌協調,讓大多數的未成年人受益,以滿足學生的多元發展。